【新民晚報(bào)·新民網(wǎng)】昨天結(jié)束的國家會(huì)展中心國際醫(yī)療器械博覽會(huì)，內(nèi)外交通、配套設(shè)施等問題讓人驚呼：一個(gè)展覽，癱瘓半個(gè)城！
一場(chǎng)國際水準(zhǔn)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，卻暴露出國家會(huì)展中心與“國際水準(zhǔn)”的差距。
近年來，我國的展覽經(jīng)濟(jì)方興未艾，每年以20％左右的速度增長。去年底，伴隨總建筑面積147萬平方米的國家會(huì)展中心基本建成，上海擁有了世界上面積最大的會(huì)展綜合體。當(dāng)會(huì)展日漸成為申城服務(wù)貿(mào)易業(yè)的重要支柱，會(huì)展經(jīng)濟(jì)日漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動(dòng)消費(fèi)增長的“助推器”，展覽業(yè)要成為名副其實(shí)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，還必須跟哪些“囧事”說再見？
外部交通接近癱瘓
“當(dāng)天上午，我從市中心趕往青浦法院開庭，在經(jīng)過國家會(huì)展中心的時(shí)候，整整被堵了一個(gè)小時(shí)！”錢翊樑是執(zhí)業(yè)律師，通常開庭的路程耗時(shí)都會(huì)算得很準(zhǔn)，“但是，誰能想得到，一邊在搞大型展覽，一邊是場(chǎng)館周邊的道路還在開膛剖肚！”
種種配套設(shè)施的不足，使國家會(huì)展中心倍受詬病，交通無疑是質(zhì)疑的焦點(diǎn)，本報(bào)記者實(shí)地探訪體驗(yàn)。
軌道交通2號(hào)線是市區(qū)抵達(dá)會(huì)展中心的唯一一條地鐵線路，徐涇東站出站即是會(huì)展中心，展會(huì)期間它成為瞬間人流壓力最大的站點(diǎn)。即使在部分公司已經(jīng)撤展的第二天中午，回程觀眾源源不斷涌入地鐵，令并不寬敞的站臺(tái)始終顯得嘈雜擁擠。周日下午近3時(shí)許，場(chǎng)內(nèi)志愿者指路時(shí)已經(jīng)提醒：“建議你們?cè)琰c(diǎn)走，再晚一點(diǎn)的話，地鐵都擠不上去。”
早在國家會(huì)展中心建成之前，徐涇東站已經(jīng)投入使用，它的規(guī)格無法與國家會(huì)展中心的客流量相匹配，其隱患顯而易見。很難想象以展會(huì)第一天的人流量，這個(gè)站臺(tái)上是怎樣的“盛況”，雖然引導(dǎo)、限流等安保措施到位，但仍然令人為它的安全捏一把汗。
地鐵線路只有一條，配套的公交車也十分有限。除了7條帶“徐”字的郊區(qū)線路，其余4條公交線路也大都是從郊區(qū)開往軌交2號(hào)線徐涇東站，如197路公交車的起點(diǎn)是華新鎮(zhèn)；706路的起點(diǎn)是九亭汽車站；710路經(jīng)崧澤大道駛來；865路和市區(qū)稍微貼近一些，經(jīng)由虹梅南路、上海動(dòng)物園開往徐涇東站。
僅靠這些城市公共交通，想在下午或傍晚疏散大批觀眾，壓力非同小可。會(huì)展中心提供的短駁車僅開往10號(hào)線虹橋機(jī)場(chǎng)T1航站樓、13號(hào)線金運(yùn)路站和9號(hào)線中春路站，且下午3時(shí)后才有。國家會(huì)展中心吸引了大批來自全國各地的觀眾，如有短駁車直接駛往虹橋機(jī)場(chǎng)T2航站樓和虹橋火車站，既能為外地觀眾提供便捷，也能短時(shí)間內(nèi)疏散部分人流。
至于出租車，到哪里打成為難題。幾個(gè)志愿者給記者的回答幾乎是一樣的，“有出租車候車點(diǎn)，但基本打不到，沒有車過來，還是用打車軟件叫一輛吧。”在出租車候車點(diǎn)，記者等候多時(shí)，不見一輛出租車進(jìn)來。有觀眾建議，有展會(huì)期間，應(yīng)組織出租車前來帶客。
內(nèi)部行走是場(chǎng)噩夢(mèng)
當(dāng)錢翊樑被堵在展館外的馬路上時(shí)，展館里卻已是人如潮涌。后來的統(tǒng)計(jì)顯示，參觀醫(yī)療器械展覽的客流竟然超過了不久前的國際車展——如此客流規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。
國家會(huì)展中心總建筑面積147萬平方米，展覽面積50萬平方米，被稱為目前世界上面積最大的建筑單體和會(huì)展綜合體。展會(huì)期間，一天少則幾萬人次，多則可達(dá)一二十萬人次進(jìn)出展館。然而，場(chǎng)內(nèi)交通同樣令人頭疼。
在美麗的“四葉草”內(nèi)行走，幾乎是場(chǎng)噩夢(mèng)。偌大的會(huì)場(chǎng)沒有電瓶車作為場(chǎng)內(nèi)代步工具，交通基本只能靠走，不僅令人疲憊不堪，還降低了觀展的效率。如果內(nèi)場(chǎng)和外場(chǎng)都增設(shè)電瓶車服務(wù)，相信觀展體會(huì)能夠改善不少。而且，如此高強(qiáng)度的暴走，還苦于無法休息，場(chǎng)內(nèi)可供觀眾休息的座椅寥寥無幾，偶爾才在角落里見到一兩個(gè)。
對(duì)于國家會(huì)展中心的場(chǎng)內(nèi)環(huán)境，同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師潘海嘯認(rèn)為，面積太大，觀眾一天走下來會(huì)非常累，應(yīng)該有場(chǎng)內(nèi)公交車，便于觀眾從一個(gè)館到另一個(gè)館參觀。
此外，客流進(jìn)了展館，到了飯點(diǎn)卻因辦展方事前沒有料到如此大客流，餐飲供不應(yīng)求，只好匆忙調(diào)運(yùn)漢堡包。“其實(shí)，展覽活動(dòng)有眾多參展商參與，更有數(shù)量眾多的觀眾參與，是典型的群體性公眾活動(dòng)，特別涉及到公共安全，決不是調(diào)運(yùn)一批漢堡包就能解決的。”錢翊樑律師說，2010年世博會(huì)之所以能成功舉辦，一個(gè)重要原因是，世博園區(qū)內(nèi)公共安全的管控措施非常有效——世博園區(qū)是封閉場(chǎng)所，入園要安檢，園內(nèi)還有大量志愿者維護(hù)秩序，組織化程度之高，值得日常辦展借鑒。
各自為政亟待統(tǒng)籌
今天的博覽會(huì)早已不再僅僅是企業(yè)之間的交流會(huì)，而是成千上萬普通消費(fèi)者也要參與其中的大平臺(tái)，一場(chǎng)展會(huì)帶來的各類管理需求，也不僅僅是交通問題。
在組織協(xié)調(diào)、公共安全維護(hù)之外，另一個(gè)不容忽視的問題是，由于沒有統(tǒng)一的備案登記制度，展覽市場(chǎng)存在一定程度的混亂狀況，假展、騙展現(xiàn)象屢屢發(fā)生，參展者遭受經(jīng)濟(jì)損失后無從維權(quán)。錢翊樑所在的律師事務(wù)所就曾收到對(duì)一些展會(huì)的侵權(quán)投訴咨詢。
事實(shí)上，一場(chǎng)展會(huì)從一兩天到十來天不等，但由于展覽活動(dòng)的臨時(shí)性，參展方都是“完事走人”，一旦在展覽中發(fā)生糾紛，往往無法得到及時(shí)解決，參觀者、消費(fèi)者的合法權(quán)益受侵害也往往無法得到有效解決。
中國的展覽業(yè)早已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“訂貨會(huì)”“交易會(huì)”“展銷會(huì)”，發(fā)展到各類專業(yè)型展會(huì)——上海國際汽車展、動(dòng)漫展、2010年上海世博會(huì)，便是其中的“代表作”。展覽業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了經(jīng)貿(mào)、文化的交流，并帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年來，比較國內(nèi)各大城市的辦展數(shù)量，上海名列前茅，展覽業(yè)已經(jīng)成為申城服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分。可以預(yù)料，未來若干年內(nèi)，申城會(huì)展業(yè)面臨難得的機(jī)遇，發(fā)展空間十分巨大。
“但是，與展覽業(yè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展相比，本市與展覽業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律制度建設(shè)顯得很不適應(yīng)。首先，沒有一個(gè)專門的行政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理，職能部門難免權(quán)責(zé)不明。”錢翊樑說，之所以會(huì)發(fā)生“一個(gè)展覽，癱瘓半個(gè)城”的尷尬，一個(gè)重要原因就在于相關(guān)職能部門之間存在“信息壁壘”，各自為政，會(huì)場(chǎng)里辦展的只管辦展，會(huì)場(chǎng)外修路的只管修路，卻沒有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)“統(tǒng)籌各方”。（新民晚報(bào)記者 姚麗萍 姜燕）
