8月20日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)慶論壇展會摸底普查和規(guī)范工作的通知》。開展節(jié)慶、論壇、展會摸底普查和規(guī)范工作，是我省群眾路線教育實踐活動中回應(yīng)基層關(guān)切、省委常委會踐行集體承諾的一項務(wù)實舉措。
節(jié)慶論壇展會過多過濫
為什么要開展節(jié)慶、論壇、展會摸底普查和規(guī)范工作？省政府秘書長張敬華談到，開展這項工作的背景簡單地講有三句話：“中央有要求”、“群眾有反映”、“省里有部署”。近日，中辦、國辦專門下發(fā)通知，對節(jié)慶、論壇、展會摸底普查和規(guī)范工作進行部署。節(jié)慶、論壇、展會對促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展和文化繁榮發(fā)揮了積極作用，但活動數(shù)量較多，人力物力財力耗費巨大；部分活動立項隨意，舉辦行為無序；有些地方和部門熱衷于做表面文章，片面追求轟動效應(yīng)；亂收費、搞攤派、拉贊助，奢侈浪費現(xiàn)象不同程度存在……這次黨的群眾路線教育實踐活動中，干部群眾對此反映比較強烈。
記者了解到，不僅各地縣（市、區(qū)）熱衷辦節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦節(jié)，甚至很多村和社區(qū)也紛紛辦節(jié)，不少節(jié)慶、展會雷同，好多地方都在辦“龍蝦節(jié)”、“螃蟹節(jié)”、“水果節(jié)”、“文化節(jié)”……近年來，我省對清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動高度重視，取得了一定成效。2011年我省下發(fā)《進一步規(guī)范慶典、研討會、論壇的申報工作的通知》，要求全省性社會團體和各類協(xié)會、學(xué)會、研究會等擬舉辦活動，需報省主管部門審批，并報省清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。但很多地方和部門的節(jié)慶、論壇、展會往往還是花了很多財政錢，起不到應(yīng)有效果。節(jié)慶、論壇、展會過多過濫助長了不良風(fēng)氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象。
按照“即知即改”的要求，省委、省政府決定，在全省范圍內(nèi)開展一次節(jié)慶、論壇、展會摸底普查和規(guī)范工作，堅決把各級黨政機關(guān)舉辦的節(jié)慶、論壇、展會活動數(shù)量大幅度減下來。經(jīng)省委常委會研究，決定調(diào)整省清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、秘書長樊金龍同志擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省文化廳和省商務(wù)廳，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
原則不再新批機關(guān)辦節(jié)慶展會
我省的節(jié)慶中，70%的節(jié)慶展會是縣級地方性節(jié)慶，黨政機關(guān)在這些節(jié)慶、論壇、展會中的作用和影響巨大。省節(jié)慶協(xié)會副會長張承東介紹，近兩三年來，我省清理和規(guī)范慶典、研討會和論壇活動，不少地方和部門的黨政機關(guān)已經(jīng)從慶典論壇中逐步抽身，“還節(jié)于民”。一些節(jié)慶、論壇、展會的舉辦主體也紛紛從政府變?yōu)槭袌鲋黧w，辦節(jié)辦會出現(xiàn)了向市場化方向邁進的可喜變化，但是有些地方的節(jié)慶、論壇、展會存在著“偽市場化”的問題。一些地方用化整為零的方式，公款辦節(jié)，甚至公款“追星”，辦節(jié)辦會中攤派和變相攤派不同程度存在。
這次清理和規(guī)范活動，要堅決把我省各級黨政機關(guān)舉辦的節(jié)慶、論壇、展會活動數(shù)量大幅度精簡下來。張敬華說，我省今后原則上不再批準各級黨政機關(guān)新舉辦各類節(jié)慶、論壇、展會活動。砍掉一批節(jié)慶、論壇、展會的同時，對經(jīng)批準予以保留的，在舉辦過程中，要嚴格按照中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定要求，厲行勤儉節(jié)約。通過制度安排，禁止使用公共財政資金舉辦奢華的節(jié)慶、論壇、展會活動。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決群眾反映突出的節(jié)慶、論壇和展會活動中存在的“四風(fēng)”問題，提高此類活動的質(zhì)量，將人力物力節(jié)省下來，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
“四取消一禁止”壓減數(shù)量
《通知》中要求最大限度地壓減節(jié)慶、論壇、展會活動數(shù)量。清理和規(guī)范工作中，如何落實這個要求？
省文化廳廳長徐耀新介紹，我省將主要從活動審批、經(jīng)費管理、社會監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。“主要措施可以歸納為‘四取消一禁止’。”“四取消”一是堅決取消主題重復(fù)、立項隨意、效果欠佳，且黨政機關(guān)參與程度較深、財政負擔(dān)較重的節(jié)慶、論壇、展會活動；二是取消要求基層、企業(yè)、群眾出錢出工或以各種名目亂收費、亂攤派、拉贊助的活動；三是取消以營利為目的或違反有關(guān)經(jīng)濟工作紀律和財經(jīng)制度的活動；四是取消企事業(yè)單位等利用黨政機關(guān)名義舉辦的活動。“一禁止”是指嚴格禁止其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的活動。
各地各部門節(jié)慶、論壇、展會情況不完全相同，所以具體措施也有所區(qū)別。有些研討會、論壇有利于相關(guān)部門研究問題、開展工作，有些節(jié)慶、展會的質(zhì)量較高，對于促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮作用顯著。所以省委、省政府要求各地各部門要在摸底普查的基礎(chǔ)上統(tǒng)一審核確定本地區(qū)本部門擬保留的節(jié)慶、論壇、展會活動項目名單。為保證保留項目確實是“去粗存精”，我省要求保留項目要及時通過媒體、政府門戶網(wǎng)站向社會公布，自覺接受輿論和群眾監(jiān)督。
清理規(guī)范為提檔升級提供良機
近年來，我省有一批節(jié)慶產(chǎn)生了全國甚至國際影響，會展經(jīng)濟也得到了長足發(fā)展，成為江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。全省可用于承辦國際性展會的場館25個，室內(nèi)展覽面積68萬平方米，展覽面積居全國前列。2012年全年舉辦規(guī)模以上展覽會項目550多個，培育出一批品牌展會和會展龍頭企業(yè)，為我省統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、提升經(jīng)濟國際競爭力提供了有力支撐。
清理和規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會，會不會對會展經(jīng)濟，甚至對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響？
省商務(wù)廳廳長馬明龍介紹，我省清理和規(guī)范展會工作將按照“三個有利于”的原則來進行，即有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、有利于提升國際競爭力、有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的原則。這對于會展業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，可以看作是一次良機。同時，對于促進我省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級也有所幫助。
我省將出臺《關(guān)于進一步促進全省會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以整合資源、錯位發(fā)展、提高質(zhì)量、調(diào)控總量為宗旨，以統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范市場、引導(dǎo)促進為核心，形成與國際水平接軌、服務(wù)體系完備、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、市場競爭有序、專業(yè)化程度高的會展業(yè)發(fā)展格局。與此同時，抓緊研究制定并出臺商務(wù)系統(tǒng)展會組織工作管理辦法，進一步規(guī)范全省商務(wù)部門組織的各類博覽會、展覽會、洽談會、交易會、采購會等展會，提升展會質(zhì)量。（陳炳山）
