8月20日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)慶論壇展會(huì)摸底普查和規(guī)范工作的通知》。開展節(jié)慶、論壇、展會(huì)摸底普查和規(guī)范工作，是我省群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中回應(yīng)基層關(guān)切、省委常委會(huì)踐行集體承諾的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。
節(jié)慶論壇展會(huì)過多過濫
為什么要開展節(jié)慶、論壇、展會(huì)摸底普查和規(guī)范工作？省政府秘書長(zhǎng)張敬華談到，開展這項(xiàng)工作的背景簡(jiǎn)單地講有三句話：“中央有要求”、“群眾有反映”、“省里有部署”。近日，中辦、國(guó)辦專門下發(fā)通知，對(duì)節(jié)慶、論壇、展會(huì)摸底普查和規(guī)范工作進(jìn)行部署。節(jié)慶、論壇、展會(huì)對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化繁榮發(fā)揮了積極作用，但活動(dòng)數(shù)量較多，人力物力財(cái)力耗費(fèi)巨大；部分活動(dòng)立項(xiàng)隨意，舉辦行為無序；有些地方和部門熱衷于做表面文章，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)；亂收費(fèi)、搞攤派、拉贊助，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象不同程度存在……這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，干部群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。
記者了解到，不僅各地縣（市、區(qū)）熱衷辦節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦節(jié)，甚至很多村和社區(qū)也紛紛辦節(jié)，不少節(jié)慶、展會(huì)雷同，好多地方都在辦“龍蝦節(jié)”、“螃蟹節(jié)”、“水果節(jié)”、“文化節(jié)”……近年來，我省對(duì)清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)高度重視，取得了一定成效。2011年我省下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇的申報(bào)工作的通知》，要求全省性社會(huì)團(tuán)體和各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等擬舉辦活動(dòng)，需報(bào)省主管部門審批，并報(bào)省清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。但很多地方和部門的節(jié)慶、論壇、展會(huì)往往還是花了很多財(cái)政錢，起不到應(yīng)有效果。節(jié)慶、論壇、展會(huì)過多過濫助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象。
按照“即知即改”的要求，省委、省政府決定，在全省范圍內(nèi)開展一次節(jié)慶、論壇、展會(huì)摸底普查和規(guī)范工作，堅(jiān)決把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)數(shù)量大幅度減下來。經(jīng)省委常委會(huì)研究，決定調(diào)整省清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、秘書長(zhǎng)樊金龍同志擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省文化廳和省商務(wù)廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
原則不再新批機(jī)關(guān)辦節(jié)慶展會(huì)
我省的節(jié)慶中，70%的節(jié)慶展會(huì)是縣級(jí)地方性節(jié)慶，黨政機(jī)關(guān)在這些節(jié)慶、論壇、展會(huì)中的作用和影響巨大。省節(jié)慶協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張承東介紹，近兩三年來，我省清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)，不少地方和部門的黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)從慶典論壇中逐步抽身，“還節(jié)于民”。一些節(jié)慶、論壇、展會(huì)的舉辦主體也紛紛從政府變?yōu)槭袌?chǎng)主體，辦節(jié)辦會(huì)出現(xiàn)了向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)的可喜變化，但是有些地方的節(jié)慶、論壇、展會(huì)存在著“偽市場(chǎng)化”的問題。一些地方用化整為零的方式，公款辦節(jié)，甚至公款“追星”，辦節(jié)辦會(huì)中攤派和變相攤派不同程度存在。
這次清理和規(guī)范活動(dòng)，要堅(jiān)決把我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)數(shù)量大幅度精簡(jiǎn)下來。張敬華說，我省今后原則上不再批準(zhǔn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新舉辦各類節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)。砍掉一批節(jié)慶、論壇、展會(huì)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)予以保留的，在舉辦過程中，要嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定要求，厲行勤儉節(jié)約。通過制度安排，禁止使用公共財(cái)政資金舉辦奢華的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映突出的節(jié)慶、論壇和展會(huì)活動(dòng)中存在的“四風(fēng)”問題，提高此類活動(dòng)的質(zhì)量，將人力物力節(jié)省下來，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
“四取消一禁止”壓減數(shù)量
《通知》中要求最大限度地壓減節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)數(shù)量。清理和規(guī)范工作中，如何落實(shí)這個(gè)要求？
省文化廳廳長(zhǎng)徐耀新介紹，我省將主要從活動(dòng)審批、經(jīng)費(fèi)管理、社會(huì)監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。“主要措施可以歸納為‘四取消一禁止’。”“四取消”一是堅(jiān)決取消主題重復(fù)、立項(xiàng)隨意、效果欠佳，且黨政機(jī)關(guān)參與程度較深、財(cái)政負(fù)擔(dān)較重的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)；二是取消要求基層、企業(yè)、群眾出錢出工或以各種名目亂收費(fèi)、亂攤派、拉贊助的活動(dòng)；三是取消以營(yíng)利為目的或違反有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度的活動(dòng)；四是取消企事業(yè)單位等利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦的活動(dòng)。“一禁止”是指嚴(yán)格禁止其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。
各地各部門節(jié)慶、論壇、展會(huì)情況不完全相同，所以具體措施也有所區(qū)別。有些研討會(huì)、論壇有利于相關(guān)部門研究問題、開展工作，有些節(jié)慶、展會(huì)的質(zhì)量較高，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮作用顯著。所以省委、省政府要求各地各部門要在摸底普查的基礎(chǔ)上統(tǒng)一審核確定本地區(qū)本部門擬保留的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目名單。為保證保留項(xiàng)目確實(shí)是“去粗存精”，我省要求保留項(xiàng)目要及時(shí)通過媒體、政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，自覺接受輿論和群眾監(jiān)督。
清理規(guī)范為提檔升級(jí)提供良機(jī)
近年來，我省有一批節(jié)慶產(chǎn)生了全國(guó)甚至國(guó)際影響，會(huì)展經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，成為江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。全省可用于承辦國(guó)際性展會(huì)的場(chǎng)館25個(gè)，室內(nèi)展覽面積68萬平方米，展覽面積居全國(guó)前列。2012年全年舉辦規(guī)模以上展覽會(huì)項(xiàng)目550多個(gè)，培育出一批品牌展會(huì)和會(huì)展龍頭企業(yè)，為我省統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。
清理和規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會(huì)，會(huì)不會(huì)對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，甚至對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響？
省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍介紹，我省清理和規(guī)范展會(huì)工作將按照“三個(gè)有利于”的原則來進(jìn)行，即有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的原則。這對(duì)于會(huì)展業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，可以看作是一次良機(jī)。同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有所幫助。
我省將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以整合資源、錯(cuò)位發(fā)展、提高質(zhì)量、調(diào)控總量為宗旨，以統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)、引導(dǎo)促進(jìn)為核心，形成與國(guó)際水平接軌、服務(wù)體系完備、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、專業(yè)化程度高的會(huì)展業(yè)發(fā)展格局。與此同時(shí)，抓緊研究制定并出臺(tái)商務(wù)系統(tǒng)展會(huì)組織工作管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范全省商務(wù)部門組織的各類博覽會(huì)、展覽會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)、采購(gòu)會(huì)等展會(huì)，提升展會(huì)質(zhì)量。（陳炳山）
