近來，最受各界關注的新聞除“救市”之外，非“行業協會商會與行政機關脫鉤”莫屬了。
7月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》（以下簡稱《方案》），其中“五個分離”將行業協會商會與行政機構之間的掛靠關系徹底終結。這“五個分離”：一是機構分離，取消行政機關（包括下屬單位）與行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系；二是職能分離，厘清行政機關與行業協會商會的職能；三是資產財務分離，行業協會商會應執行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算；四是人員管理分離，行業協會商會具有人事自主權，在人員管理上與原主辦、主管、聯系和掛靠單位脫鉤，依法依規建立規范用人制度，逐步實行依章程自主選人用人；五是黨建、外事等事項分離，行業協會商會的黨建、外事、人力資源服務等事項與原主辦、主管、聯系和掛靠單位脫鉤。
之前發布的《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》也明確提出“堅持深化改革、科學發展和市場導向的基本原則”，加快政府職能轉變和簡政放權則是具體做法之一。可以看出，當前一系列政策的出臺，都是對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院機構改革和職能轉變方案》的深化落實。
此舉會逐步將約7萬個行業協會商會推向市場，筆者認為會產生兩方面的影響：
一方面是機遇，行業協會商會的能力將得到更大釋放。據民政部統計，我國行業協會商會從上世紀80年代末不足1000個發展到2014年底的近7萬個，每年以10%至15%的速度增長，在各類社會團體中數量最多、增速最快。雖然其增長有政府背景的影響，但在某種程度上也反映了不同行業的發展速度。去行政化后，這些協會商會雖然失去了政府財務支持，但也在人事安排、機構運轉等方面擁有了更加獨立的空間，能夠根據市場要求，為會員單位提供更多的支持，為行業發展貢獻更大的力量。
另一方面是挑戰，與機遇相伴而生的必然是挑戰。過去的30多年來，協會商會數量的大幅增加在反映行業高速發展的同時，也帶著行政化的深深烙印。在市場化的影響下，一些行業飛速發展，逐漸細化成為多個分支行業，“一業多會”現象普遍。當前的協會商會，其會員常常出現重復入會的現象，而重復入會的單位很多時候并非自愿，而是顧及協會商會“紅頂中介”的身份。而方案出臺后，沒有顧慮的會員單位將擁有對協會商會的絕對選擇權，加之“互聯網+”的大背景下，各種自發而成的社團、社群越來越多，企業在更多的選擇面前必然以“能為企業發展帶來實際推動作用”作為標準，這將倒逼協會商會重新審視自身價值，將服務重心完全轉移到自身會員身上，從而在市場中得以生存并發展。在這樣的情況下，優勝劣汰成為必然。
在筆者看來，新的變革將從以下三個方面推動會展業的發展：
第一，加速會展生態圈建設。展覽的重要作用是為供需雙方打造平臺，而優質平臺的打造需要主辦方、參展商、場館、觀眾以及服務商的共同努力。《方案》出臺后，協會商會將最大限度發揮市場潛能，致力于為會員單位提供最優解決方案，從而發展更多會員。這樣的良性循環，可以促使產業鏈上下游各方以最優方案結合在一起，使會展生態圈建設提速。
第二，推動品牌展會誕生。行業迅速發展使展會數量迅速增多，但品牌辨識度不強，為一部分劣質展會提供了生存空間，這與主辦方有著直接關系。而一些協會商會由于沒有從市場角度對展會進行篩選，常常成為主辦方之一，為展商所詬病。完全市場化后，協會商會公信力的塑造將成為其可持續發展的重要方面，其支持的展會也必然經過重重篩選，兩者相互作用，一批品牌展會也將隨之誕生。
第三，激活專業職能。ICCA（國際大會及會議協會）、UFI（國際展覽業協會）之所以在國際行業領域擁有不可撼動的地位，擁有客觀全面的數據分析能力是主要原因之一。我國很多行業一直缺乏科學嚴謹的統計數據，這與協會商會沒有發揮專業職能密切相關。去行政化后，經過優勝劣汰脫穎而出的協會商會將集結行業內重要、主要的單位，收集有效數據更加便利。為了給會員單位提供更加專業的指導，使行業良性發展，以數據分析為代表的專業職能將成為協會商會必須肩負的職責之一。有了精準的行業數據作支撐，舉辦會展活動才能更加有的放矢，會展活動的運行效率與價值含量方會更高。
由此可見，行業協會商會與行政機關的脫鉤將為行業發展提供巨大動力。但值得注意的是，脫鉤未脫管是此次《方案》發布的重要特點，行政機關對行業商會協會有著監管的職責。那么，管到何種程度、采取何種方式更值得關注。30多年的習慣改變需要時間，但去蕪存菁永遠是變革的唯一目的。
協會，到“市場的碗里”來，準備好了嗎？
（作者系國家會議中心總經理）
