■中國貿(mào)易報 范培康
最近，有兩則展會消息引起了筆者的關(guān)注。一則是據(jù)人民日報海外版報道，10月5日國家旅游局正式宣布，針對旅游節(jié)會過多問題，決定一般不再與省（區(qū)、市）政府聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動，已經(jīng)連續(xù)舉辦了20屆的中國國內(nèi)旅游交易會也被正式取消。這是《旅游法》實施后不久，國內(nèi)旅游界令人震驚的消息，意味著原本由國家旅游局主辦的每年兩大展會（國內(nèi)旅交會、國際旅交會）將僅剩國際旅游交易會一項。
二則是本報所報道，全球規(guī)模最大的2013第十九屆中國國際紡織面輔料（秋冬季）博覽會10月21-24日在上海浦東舉行，作為一年一度紡織行業(yè)盛會，吸引了世界35個國家和地區(qū)3750多家參展商。其中，來自福建石獅的50多家展商由當?shù)卣詧F隊形式組織參展，特辟4000多平方米專區(qū)，“低調(diào)布展、高調(diào)展示”，引導(dǎo)當?shù)毓歉善髽I(yè)推新品、推品牌，被業(yè)界稱為“奏響了特色產(chǎn)業(yè)集群的最強音”。
對于這兩則展會消息，吸引筆者關(guān)注的是展會背后政府的影子，是政府在展會方面有所為有所不為的兩面。國家旅游局鑒于目前地方旅行節(jié)會過多甚至過濫現(xiàn)象，為貫徹“國八條”和反“四風”精神，明確取消國內(nèi)旅交會，讓政府主導(dǎo)型展會鼓吹者感到悲催、讓地方政府多少感到尷尬的是其“公然”表白，“一般不再與省（區(qū)、市）政府聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動”。對此次國家旅游局“有所不為”的公開亮劍，微博上立即有業(yè)界人士評論喝彩，此舉將有助于遏制地方濫辦旅游節(jié)慶現(xiàn)象。
而福建石獅市政府今年組團參展的“有所作為”，同樣值得稱道。按說，地方政府組織企業(yè)參加品牌展并非新鮮事，也無需贅述。但常見的是政府為突出地方形象，追求高大搶眼特裝展臺，雖布置精美，但一旦展會開幕后自己的責任就結(jié)束了，展臺前留下一人，其他同事則優(yōu)哉游哉旅游購物去也。展會閉幕時，企業(yè)一無所獲。說得直白一點，就是例行到展會現(xiàn)場走一趟，至于是否有效果政府不會過多過問，而企業(yè)不過是為了給政府撐顏面，并沒對參展抱過多指望。到頭來，政府和企業(yè)都不過是完成了一項“任務(wù)”。當然，也沒人對結(jié)果計較。此次石獅以產(chǎn)業(yè)集群組團參展之所以值得稱道，皆因其改變了業(yè)界對政府參與展會的傳統(tǒng)認識。
面料展期間，2014/15秋冬中國流行面料入圍評審活動受到石獅面料企業(yè)高度關(guān)注和參與，最終61組產(chǎn)品成功入圍并獲獎，這向外界展示了石獅休閑面料的實力。為什么石獅能以團隊的力量樹立產(chǎn)品創(chuàng)新的旗幟？如此有底氣曬產(chǎn)品？還有一個更重要的原因，如今的石獅紡織轉(zhuǎn)型升級成效明顯，漸成品牌和科技附加值集于一身的高端產(chǎn)品聚集地，這恰恰與地方政府的引領(lǐng)、扶持密不可分。當?shù)卣畾v來重視培育企業(yè)的市場開拓和品牌推廣意識，多年前構(gòu)建“政府搭臺、協(xié)會服務(wù)、企業(yè)唱戲”模式。今年4月，石獅被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會授予中國休閑面料商貿(mào)名城稱號。在本屆展會招展期間，市政府多次出面與主辦方溝通，最終確定了對參展企業(yè)展品進行門檻設(shè)置，要求企業(yè)以打造“中國流行面料之都”為己任，當?shù)赝瑯I(yè)公會引導(dǎo)會員走“研發(fā)創(chuàng)新型”道路，推出新品，努力靠產(chǎn)品的市場競爭力和科技附加值，來爭取時尚話語權(quán)。
行文至此，不禁要問，展會的政府邊界究竟在哪里？政府是會展產(chǎn)業(yè)的主體，還是會展經(jīng)濟的引領(lǐng)者、會展環(huán)境的建設(shè)者、會展服務(wù)的提供商抑或會展安全的守護者？事實上，“政府搭臺、協(xié)會服務(wù)、企業(yè)唱戲”的模式，已廣泛植入于中國會展市場，但會展市場為何仍然混亂失序？政府如何有所為有所不為？業(yè)內(nèi)評論認為，目前政府既是會展市場的管理者，又是會展活動的主辦方，與企業(yè)、民間機構(gòu)同場競技，裁判員加運動員，與民爭利，誰與爭鋒？筆者也曾就類似話題，從會展業(yè)的市場化、專業(yè)化角度撰文。應(yīng)該說，政府一旦不顧及其職能的邊界，將成為市場失序的主因。政府只有厘清職能，不該插手時就由市場做主，該發(fā)揮作用時則盡到職做到位，才能還原出一個有序的市場。前述國家旅游局的取消之舉以及石獅市政府在會展方面所做的努力，屬回歸本職，找回了自己真正的位置而已！
本周末，舉世矚目的黨的十八屆三中全會即將召開，全面深化改革的關(guān)鍵是“正確處理政府與市場的關(guān)系”。李克強總理指出，轉(zhuǎn)變職能是本屆政府“第一件大事”，將緊緊抓住不放。轉(zhuǎn)變政府職能，說白了，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，該管的管住管好，不該管的不管。簡政放權(quán)之后，政府把工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。正如外界所期待的，要想在以往30年發(fā)展的基礎(chǔ)上再上一個新臺階，就需要明確一個更加規(guī)范、法制、有序、透明的方向來厘清政府的邊界、市場的作用和企業(yè)的地位。
會展業(yè)是否關(guān)系國計民生？是否納入公共服務(wù)？三中全會或?qū)⒊蔀檎鲗?dǎo)型展會的轉(zhuǎn)折點！
（作者系中國貿(mào)易報社社長兼總編輯）
