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佛府〔2007〕76號 為把會展業(yè)培育成為帶動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，根據(jù)《佛山市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（佛府〔2007〕76號），提出如下意見。 一、加快我市會展業(yè)發(fā)展的重要意義 會展是指通過舉辦各種形式的會議、展覽（展銷、博覽）以及其它大型活動，產(chǎn)生直接或者間接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的經(jīng)濟(jì)活動。會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和新興行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動能力強(qiáng)，直接為商業(yè)、旅游、住宿、餐飲、娛樂、交通、通訊、物流、廣告、裝飾等眾多行業(yè)創(chuàng)造需求，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的批發(fā)、采購、洽談提供交易機(jī)會和市場空間，為企業(yè)展示產(chǎn)品（服務(wù)）、提升形象、交流信息、開展合作提供舞臺。會展活動能匯集巨大的商流、人流、信息流，帶來大量商訊和商機(jī)，傳播新的科技文化，提高城市的知名度和影響力。 我市地處珠三角腹地，接壤廣州，毗鄰港澳，區(qū)位優(yōu)勢明顯，內(nèi)外交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場需求龐大，對外交往頻繁，具備發(fā)展會展業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件。近年來，我市會展經(jīng)濟(jì)活躍，會展業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了一批在國內(nèi)甚至國際具有一定知名度的會展，成為我市第三產(chǎn)業(yè)中一個蓬勃發(fā)展的新興行業(yè)。但是，目前我市會展業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，與國內(nèi)特別是與國際知名會展城市相比，還存在較大的差距。為此，要抓住機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮我市發(fā)展會展業(yè)的有利條件，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，整合資源，規(guī)范秩序，加大扶持，推動我市會展業(yè)的加快發(fā)展。 二、加快我市會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放等優(yōu)勢為依托，以專業(yè)化、市場化、品牌化和國際化為原則，充分發(fā)揮政府的超前引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，有效整合和優(yōu)化配置全市會展資源，整頓和規(guī)范會展市場秩序，加大政策扶持力度，全力培育一批知名會展，將會展業(yè)發(fā)展成為我市第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)行業(yè)、新興支柱行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長極，逐步將我市打造成為既有自身特色優(yōu)勢又與國際會展業(yè)融合接軌的全國乃至國際知名會展城市，新產(chǎn)品、新技術(shù)及時尚、潮流的發(fā)布中心，各種前沿理論和學(xué)術(shù)的交流中心，為我市打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供重要支撐。 （二）發(fā)展原則 專業(yè)化原則。我市會展業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以專業(yè)會展為主、綜合會展為輔的原則，充分依托我市的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和市場需求發(fā)展專業(yè)化的會展。同時，要按照會展業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展專業(yè)化的會展公司、會展項(xiàng)目和服務(wù)體系，提高會展業(yè)的專業(yè)服務(wù)水平。 市場化原則。我市會展業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮政府超前引領(lǐng)的作用，政府創(chuàng)造優(yōu)良的會展發(fā)展環(huán)境，并對事關(guān)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要會展給予必要的扶持。同時不斷提高會展業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，會展場館、會展項(xiàng)目和會展服務(wù)等一般情況下實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。 品牌化原則。鼓勵主辦單位或者承辦單位樹立商標(biāo)意識、品牌意識，將會展向工商行政管理部門申請注冊為商標(biāo)，加大宣傳推介力度，提高知名度和影響力，重點(diǎn)培育一批品牌會展。 國際化原則。我市會展業(yè)的發(fā)展要面向國際，包括招展要面向國際、采購商和專業(yè)觀眾邀請要面向國際、宣傳要面向國際、運(yùn)作方式要逐步向國際接軌。支持會展場館和會展企業(yè)與國際知名場館經(jīng)營公司、會展企業(yè)開展合資、合作，加強(qiáng)會展的國際交流與合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理技術(shù)和知名會展公司、知名會展。 （三）發(fā)展目標(biāo) 到2010年，培育5個以上在國內(nèi)具有較高知名度、在國際上具有一定知名度的專業(yè)化、品牌化、國際化會展；全力培育2-3個國內(nèi)著名、國際知名并得到國際展覽聯(lián)盟認(rèn)可的品牌會展；力爭將我市打造成為適宜會議、展覽、商務(wù)、旅游、信息發(fā)布和學(xué)術(shù)交流的中國知名會展城市。到2015年，將我市打造成為既有自身特色優(yōu)勢又與國際會展業(yè)融合接軌的中國著名、國際知名會展城市，各種新產(chǎn)品、新技術(shù)及時尚、潮流的發(fā)布中心，各種前沿理論和學(xué)術(shù)的交流中心。 三、采取有力措施，加快我市會展業(yè)的發(fā)展 （一）加強(qiáng)對會展業(yè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù) 市經(jīng)貿(mào)局為我市會展業(yè)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)研究擬訂全市會展業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策；綜合管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)在我市舉辦的各類商業(yè)性會展；宣傳推廣我市的會展政策、環(huán)境和品牌會展；承辦市政府指定的其他會展事務(wù)。 各類非商業(yè)性會展由各業(yè)務(wù)主管部門按照本部門的職責(zé)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。 各級宣傳、文化、工商、公安、消防、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、交通、旅游、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、行政執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)、體育以及其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)和各自的職能、權(quán)限對我市各類會展負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極支持我市會展業(yè)的發(fā)展。 （二）積極鼓勵發(fā)展各種會展組織 專業(yè)會展公司是會展承辦機(jī)構(gòu)和會展商業(yè)化運(yùn)作的主體，積極發(fā)展專業(yè)會展公司辦會展是我市加快發(fā)展會展業(yè)的主要方向。積極鼓勵各類經(jīng)濟(jì)成份的公司主辦、承辦、協(xié)辦或者支持會展，扶持和培育一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、知名度較高的會展龍頭企業(yè)，同時積極吸引國際國內(nèi)著名會展公司來我市設(shè)立會展機(jī)構(gòu)、舉辦會展和開展會展業(yè)務(wù)。 行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社團(tuán)組織熟悉行業(yè)情況，聯(lián)系面廣，具有較高的公信力和號召力，是舉辦會展的重要力量。要充分發(fā)揮這些社團(tuán)組織在促進(jìn)我市會展業(yè)發(fā)展中的重要作用，支持我市有關(guān)社團(tuán)組織辦展辦會，大力吸引全省性、全國性和國際性社團(tuán)組織來我市舉辦會展。 鼓勵發(fā)展各類為會展業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)的廣告、策劃、禮儀、會計(jì)、咨詢、法律、公證、通關(guān)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，從而逐步形成以專業(yè)會展公司、社團(tuán)組織為主體，各類會展專業(yè)服務(wù)組織配套完善的會展市場體系。 （三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用 相關(guān)會展行業(yè)協(xié)會是會展業(yè)的行業(yè)組織，各級政府部門及相關(guān)單位對其正常開展工作要給予必要的支持和協(xié)助。在我市從事會展活動的各類會展公司、會展場館、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)積極加入相關(guān)會展行業(yè)協(xié)會，以增強(qiáng)協(xié)會的代表性和廣泛性。鼓勵相關(guān)會展行業(yè)協(xié)會以團(tuán)體會員的身份加入全國和國際的會展行業(yè)組織，提高參與制定國內(nèi)、國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力，增強(qiáng)我市在國內(nèi)外會展行業(yè)的影響力，加快推進(jìn)我市會展業(yè)的國際化步伐。 相關(guān)會展行業(yè)協(xié)會作為我市會展業(yè)的社團(tuán)組織，應(yīng)積極做好以下工作：代表和維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)與政府的溝通，積極反映行業(yè)和企業(yè)的合理訴求；掌握行業(yè)發(fā)展情況，為政府提供決策參考和建議，參與研究擬訂會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；統(tǒng)計(jì)和整理會展數(shù)據(jù)，建立會展信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)布行業(yè)信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)；指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)自律公約，協(xié)助政府部門整頓和規(guī)范會展秩序；開展和推動會展業(yè)的對外交流與合作，積極向國內(nèi)外宣傳推介我市的重要會展；為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)；承辦行業(yè)主管部門委托的相關(guān)事項(xiàng)。 （四）科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)會展場館 根據(jù)我市城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃會展場館的建設(shè)，合理布局，講究效益，嚴(yán)格防止重復(fù)建設(shè)。 充分整合、盤活我市現(xiàn)有的會展場館、體育場館和專業(yè)市場等場館資源，因地制宜、因業(yè)制宜舉辦各具特色的會展。現(xiàn)有各類場館要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化管理和市場化運(yùn)作，合理定位，加強(qiáng)功能分工與合作，最大限度發(fā)揮存量資源和效能，確保展館資源與會展行業(yè)需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （五）加大對會展業(yè)的引進(jìn)和創(chuàng)新力度 不斷完善我市會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，充分發(fā)揮我市各級政府及其部門、行業(yè)協(xié)會等中介組織和會展公司的作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的各種展銷會、展覽會、博覽會、高峰會、研討會、行業(yè)會議等會展及其它大型活動在我市舉行，提高我市的知名度和影響力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 積極創(chuàng)新會展的舉辦形式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展“網(wǎng)上會展”和會展電子商務(wù)，加強(qiáng)虛擬會展與實(shí)體會展的互動和配合，開發(fā)國內(nèi)外協(xié)作網(wǎng)絡(luò)資源，面向全球，對我市會展進(jìn)行全天候、全方位的推廣，打造“永不落幕的展覽會”。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)分類收集我市各主要行業(yè)的企業(yè)及產(chǎn)品、服務(wù)、需求信息，出版中外文對照的雜志式或者辭典式書刊（含光盤），定向投遞或者派發(fā)給國內(nèi)外的著名會展、專業(yè)市場、專業(yè)采購商、大型連鎖超市、行業(yè)組織、政府部門以及外國駐華使領(lǐng)館。通過舉辦這種“雜志式的展覽會”或者“辭典式的展覽會”，積極向國內(nèi)外宣傳推介我市的有關(guān)行業(yè)、企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)，以達(dá)到提供信息、展示形象、開拓市場的目標(biāo)。 （六）加強(qiáng)會展人才的引進(jìn)和培養(yǎng) 努力營造吸引優(yōu)秀會展人才所需要的軟硬環(huán)境，積極引進(jìn)一批有會展專業(yè)知識、辦展經(jīng)驗(yàn)豐富、組織策劃能力強(qiáng)的專業(yè)會展人才；加強(qiáng)與國內(nèi)外著名會展公司的合作，利用它們在會展方面的管理、網(wǎng)絡(luò)和人才等優(yōu)勢，廣泛引進(jìn)會展專業(yè)人才；以委托高等院校或者社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對會展從業(yè)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)。 （七）加強(qiáng)對我市會展的宣傳推介 各級政府及各有關(guān)部門要在對外宣傳資料、對外經(jīng)濟(jì)合作和對外接待中積極宣傳推介我市的重要會展。 鼓勵我市有關(guān)媒體開設(shè)“佛山會展”專版或者專欄，積極宣傳報(bào)道我市的會展信息和會展活動。鼓勵有關(guān)媒體對我市重要會展和品牌會展的廣告宣傳給予優(yōu)惠。 支持相關(guān)會展行業(yè)協(xié)會設(shè)立我市會展業(yè)的門戶網(wǎng)站。 支持重要會展和品牌會展在國內(nèi)外有影響力的相關(guān)報(bào)刊、電視臺、電臺等媒體進(jìn)行廣告宣傳，每年出版1集《會展佛山》（中外文版）宣傳畫冊，積極向國內(nèi)外宣傳推介我市會展。 （八）積極與周邊城市實(shí)行錯位經(jīng)營、聯(lián)動發(fā)展 充分利用我市與廣州接壤、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢和便利的城際交通條件，實(shí)行錯位經(jīng)營、聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、揚(yáng)長避短、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域會展格局。積極推動我市專業(yè)會展與廣州的中國進(jìn)出口商品交易會（簡稱“廣交會”）和中國中小企業(yè)博覽會（簡稱“中博會”）等重大國際會展相銜接、相配套，通過加強(qiáng)宣傳推介和加強(qiáng)交通接送服務(wù)等途徑，吸引“廣交會”、“中博會”等的內(nèi)外客商前來我市專業(yè)會展參觀、洽談、采購、交流。通過借助“廣交會”、“中博會”等重大國際會展的影響力和輻射帶動能力，逐步把我市部分專業(yè)會展培育成“廣交會”、“中博會”的專業(yè)會展、專業(yè)展區(qū)和分展館。 （九）積極整頓和規(guī)范會展市場秩序 創(chuàng)新會展管理模式，逐步建立健全事前把關(guān)、事中和事后監(jiān)控的全程監(jiān)管模式；構(gòu)建信息化登記監(jiān)管平臺，公布會展登記和信用信息，加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。 依法需要進(jìn)行登記的，應(yīng)按照《商品展銷會管理辦法》（國家工商行政管理總局1998年第86號令第修訂）的規(guī)定進(jìn)行登記，領(lǐng)取《商品展銷會登記證》，以及開展相關(guān)會展活動。 嚴(yán)格執(zhí)行《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》（商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局2006年第1號令），切實(shí)做好展會期間知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和處理工作，加強(qiáng)對會展及展品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。工商、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要在會展中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)咨詢投訴點(diǎn)，現(xiàn)場提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、查詢和投訴等服務(wù)。 各會展場館應(yīng)制定安全保衛(wèi)方案，并做好相關(guān)安全保衛(wèi)工作。重大會展活動需要提供特殊安全保衛(wèi)的，由會展主辦機(jī)構(gòu)、承辦機(jī)構(gòu)或者會展場館提請公安部門予以配合。 會展主辦機(jī)構(gòu)、承辦機(jī)構(gòu)或者會展場館應(yīng)制定衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救指引，會展場館應(yīng)為辦展機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救聯(lián)系服務(wù)。 將會展業(yè)納入我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)對會展行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)，建立健全會展業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為制定會展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 四、加快我市會展業(yè)發(fā)展的扶持政策 （一）對重要會展和品牌會展給予支持和保護(hù) 重要會展是指以國務(wù)院各部委辦局、全國性行業(yè)社團(tuán)組織、省政府及各委廳辦局名義在我市舉辦的大型會展；以市政府名義舉辦的與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系密切的重要會展。 品牌會展是指在國內(nèi)同類會展中位列前5名的重要會展和會展規(guī)模、影響力在我市位列前10名的重要會展。 重要會展和品牌會展由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)認(rèn)定并報(bào)市政府公布。具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào)局制定并發(fā)布實(shí)施。 對市政府支持或者鼓勵并處于培育期內(nèi)的重要會展和品牌會展，可由市財(cái)政對其中的公共開支部分給予資助。資助申請由具體負(fù)責(zé)的主辦或者承辦單位向市經(jīng)貿(mào)局提出，由市經(jīng)貿(mào)局報(bào)市政府審批。只掛名不具體參與實(shí)際操作的主辦或者承辦單位不得作為補(bǔ)助的申請人和受益人。 凡與重要會展和品牌會展在會展名稱、行業(yè)類別、展覽內(nèi)容、舉辦日期等方面相同、相近或者相沖突的其它會展，各級政府及政府部門不得作為主辦、承辦、協(xié)辦或者支持單位，不得給予資金補(bǔ)助、組織企業(yè)參展等各種形式的支持。 重要會展和品牌會展需要以市政府名義舉辦的，經(jīng)市政府同意后可以冠名；其他事關(guān)我市城市形象與聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局或者依托我市鼓勵發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)舉辦的會展，需要以市政府名義舉辦的，經(jīng)市政府同意后可以冠名。 （二）加大對會展業(yè)的財(cái)政扶持力度 對會展業(yè)龍頭企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、門戶網(wǎng)站、《會展佛山》（中外文版）宣傳畫冊等公共服務(wù)平臺的扶持，按照佛府〔2007〕75號、佛府〔2007〕78號和佛府〔2007〕79號等政策文件的規(guī)定執(zhí)行。 對被認(rèn)定為廣東省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)的會展，按照各級政府的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 （三）加強(qiáng)行政服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的會展業(yè)發(fā)展環(huán)境 對現(xiàn)有的展覽面積在10000平方米以上的會展場館和經(jīng)市政府同意規(guī)劃建設(shè)的新會展場館，要在主要道路、重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置明確的路標(biāo)指示牌，并規(guī)劃設(shè)置這些會展場館與火車站、汽車站、港口碼頭等重要交通節(jié)點(diǎn)和我市“2+5”各組團(tuán)中心城區(qū)相連接的常年公交線路。加強(qiáng)廣佛合作，開通廣州各主要會展場館、重要交通節(jié)點(diǎn)與我市各主要會展場館、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、工業(yè)園區(qū)相連接的常年公交線路。市內(nèi)的路標(biāo)指示牌和公交線路設(shè)置方案由市交通局牽頭會同市公路、市政、交管、經(jīng)貿(mào)等部門和相關(guān)會展行業(yè)協(xié)會、會展場館研究提出并負(fù)責(zé)落實(shí)。與廣州連接的公交線路方案由市交通局牽頭會同市公路、市政、交管、經(jīng)貿(mào)等部門和相關(guān)會展行業(yè)協(xié)會、會展場館研究提出并報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決。 各相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，簡化會展的登記審批手續(xù)，提高辦事效率，公開登記審批程序，方便企業(yè)查詢了解；允許會展的主辦單位或者承辦單位委托會展場館或者相關(guān)會展行業(yè)協(xié)會代辦有關(guān)登記審批手續(xù)，切實(shí)做好會展業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，努力優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境。