編輯:張凡來源:張凡的會展博客 發(fā)表時間:2015-11-23關注 630次 | 查看所有評論
內(nèi)容摘要： 中共中央在“十三五規(guī)劃建議”中，對于堅持深化改革有一句很重要的話，即“健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完……
中共中央在“十三五規(guī)劃建議”中，對于堅持深化改革有一句很重要的話，即“健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力”。
這句話與十八屆三中全會決定精神是一致的，只不過把“市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”結(jié)合在一起，作為體制改革中健全制度體系的原則要求了。
以“問題導向”的思路，對于這句話的含義加以闡釋，其意涵是：目前，市場在資源配置中還沒有起決定性作用；政府也沒有更好地發(fā)揮政府作用。因此，需要深化改革，以破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。
聯(lián)系到展覽業(yè)的改革，同樣是兩個方面，一是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，一是更好發(fā)揮政府的作用。
不久前，本人在微信公號上發(fā)表《政府主導型展會可以休矣》的文章，引來不少關注。有人表示不同意見，以“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”為根據(jù)，認為”政府主導型展會“就是“更好發(fā)揮政府作用”。
我認為，這是錯誤理解了“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。
政府主導型展會，無論是概念還是多年來的實踐，都違背了“市場在資源配置中起決定性作用”原則。展覽業(yè)并非關系國計民生的行業(yè)。市場經(jīng)濟體制下的展覽業(yè)，市場發(fā)揮資源配置的決定性作用無可置疑。政府主導展覽業(yè)的資源配置，在市場經(jīng)濟體制下才是咄咄怪事！
在深化展覽業(yè)體制改革的當前，很需要討論如何“更好發(fā)揮政府作用”的問題。
討論這一問題，可以從有所為和有所不為兩個方面來思考。
在有所為方面，政府應著力于如下事項：
一、制定行業(yè)規(guī)劃，用以指導發(fā)展；
二、出臺政策法規(guī)，用以規(guī)范發(fā)展；
三、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提供公共服務，營造發(fā)展環(huán)境；
四、負責事中事后監(jiān)管，維護市場秩序；
五、購買培訓、市場調(diào)研、行業(yè)統(tǒng)計等服務，發(fā)揮民間社團作用。
在有所不為方面，政府應避免或減少參與如下事項：
一、避免直接成為展覽市場的競爭主體，以致服務員、裁判員、運動員身份混淆，損害公信力；
二、減少自辦展會，尤其是減少使用公共資源（行政動員，財政投入）用于自辦展。
以上兩方面所列，并非本人高論，而是根據(jù)《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2015】15號）所做的歸納。
政府在展覽業(yè)中有所不為，就是”厘清政府與市場關系“，以利“市場在資源配置中起決定性作用”。
政府在展覽業(yè)中有所為，旨在彌補市場機制難以或不能發(fā)揮作用的“短板”。
故此，“更好發(fā)揮政府作用”與“市場在資源配置中起決定性作用”不是對立的，而是相輔相成，彼此協(xié)調(diào)的。
不能把“更好發(fā)揮政府作用”理解成“政府主導型展會”，以為政府要更多地自辦展會，更多地花公帑辦展，更多地介入辦展的微觀事務性工作。
在市場經(jīng)濟體制下，政府必須是服務型政府；而服務型政府在施政時必須有所為和有所不為。
在展覽業(yè)中，政府如何更好地發(fā)揮作用，同樣必須有所為和有所不為。
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