（據山西省人民政府網 01月25日）
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（國發〔2015〕15號），結合全省實際，經省人民政府同意，現提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委、省人民政府決策部署，圍繞“六大發展”目標，堅持專業化、特色化、品牌化、信息化的發展方向，倡導低碳、環保、綠色理念，深入挖掘山西產業、文化、資源優勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，促進全省展覽業發展，著力推進展覽業管理體制改革，著力推進展覽經濟轉型升級，著力推進展覽業市場化進程，努力打造具有山西特色的展覽業發展格局，更好地服務山西經濟社會發展。
二、發展目標和發展布局
（一）發展目標。
到2020年，全省專業展館面積達到15萬平方米以上，年展會數量突破150場（次），年展覽面積突破100萬平方米；展覽面積5萬平方米以上的展會達到10個以上；展覽業直接收入達到5億元。逐步形成布局合理、結構優化、功能完善、競爭有序、發展均衡、專業化和國際化程度較高的現代展覽產業體系。
（二）發展布局。
重點把太原打造成為具有較強影響力和輻射帶動力的會展中心城市，發揮其經濟、文化中心的集聚作用，增強對晉中、陽泉、忻州、呂梁等周邊區域的輻射帶動，發揮晉商文化和汾酒、漆器、牛肉、鑄造、耐火材料、玻璃器皿等產業品牌優勢，積極舉辦各類專業展覽，推動太原城市群成為我省展覽業發展核心區。大力培育大同、運城成為我省展覽業發展重點城市，鼓勵大同、朔州依托蒙晉冀（烏大張）長城金三角經濟合作區建設，發揮毗鄰京津冀的區位優勢和佛教、古建筑文化優勢，推動展覽業與相關產業融合發展；鼓勵運城、臨汾、晉城、長治依托晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區建設，發揮煤焦化、鋁鎂材料、裝備制造、化工醫藥、現代農業、休閑旅游等產業優勢，成為全省展覽業發展的重要支撐點。
三、重點任務
（一）改革管理體制。
1.理順管理體制。建立由省商務廳牽頭，發展改革、教育、科技、公安、財政、稅務、工商、海關、質監、統計、出入境檢驗檢疫、知識產權、貿促等部門共同參與的促進展覽業發展廳際聯席會議制度，加強會展業發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強事中事后監管，健全公共服務體系。
各設區市建立由商務主管部門牽頭的工作機制，加強統籌協調，抓好工作落實，加快推動各地會展業發展。省商務廳要按審批權限做好對外經濟技術展覽會行政審批承接工作，運用互聯網等現代信息技術，逐步推行網上備案核準，規范展覽業市場秩序。
2.推進市場化進程。嚴格規范政府辦展行為，嚴格控制政府及其部門對展會冠名，能夠由行業協會主辦的專業展會交由行業協會主辦，逐步減少財政出資和行政參與，加大政府向社會購買服務的力度，探索建立政府辦展退出機制。加快推進政府主導型會展活動改革，簡化審批程序，優化政務服務，強化市場監管，形成平等參與、競爭有序的市場環境。進一步引導主題相同、內容相近、行業相關的中小型展會聯合辦展，吸引民間資本和外資進入展覽領域，推動展覽業向市場化、專業化方向發展。
3.發揮中介組織作用。逐步建立行業宣傳、統計、交流、培訓等中介服務平臺，強化溝通協調、行業自律、咨詢服務、信息發布和企業資質認證等職能。發揮省會展行業協會作用，開展行業交流，強化行業服務和自律功能。鼓勵行業組織開展展覽業發展規律和趨勢研究，充分發揮貿促機構等經貿組織的功能與作用，向企業提供經濟信息、市場預測、技術指導、法律咨詢、人員培訓等服務，提高行業自律水平。
（二）壯大市場主體。
4.實施展覽品牌戰略。推動品牌展會升級，鼓勵支持中國（太原）國際能源博覽會、中國（山西）特色農產品交易博覽會、山西省文化產業博覽交易會、平遙國際攝影大展等品牌展會與國內外行業組織或中介機構建立長期戰略合作關系，提升展會專業化、國際化、品牌化水平。支持我省企業參加中部博覽會、亞歐博覽會、東盟博覽會、廣交會、高交會、廈洽會等境內國家級重點展會和國際知名展會。培育我省新興產業、中小型專業性展會，高端策劃煤機、煤化工、清潔能源、電動汽車、不銹鋼、旅游、特色農產品、電子商務、中藥材等專業展覽。
5.引進國內外品牌展會。抓住國家“一帶一路”、京津冀一體化、環渤海合作發展和中部崛起等重大戰略機遇，積極對接北京、上海、廣州、重慶等知名會展城市，承接與我省產業轉型升級關系密切的品牌展會。加強與國際組織、國家部委和行業協會的聯系，爭取更多國家級展覽來晉舉辦。依托我省與德國北威州友好合作關系，加強與北威州會展機構和企業的溝通銜接，引進煤機裝備、能源高效利用、現代物流等領域國際知名展會。
6.發展專業展覽企業。鼓勵省內外知名展覽公司以資本為紐帶，通過多種合作方式在我省設立專業策展、辦展機構。引導社會各方投資組建大型國際展覽集團，整合現有展覽企業和場館資源，培育一批具有先進辦展理念、管理經驗和專業技能的展覽龍頭企業。
7.加強展覽設施建設。依托長風商務區、中國（太原）煤炭交易中心，吸引展會策劃企業、展會主辦企業、會展招商企業、展會搭建企業等入駐，完善展會配套服務，提升場館綜合服務功能，建設具有國際商務、會議展覽、文化創意和休閑游憩功能的現代國際商務中心，打造我省國內外會展承接核心平臺。加快推進大同、長治等市建設高標準、國際化展覽場館，推動各市規劃新建改造一批一館多用、優勢互補的中小型場館，增強我省辦展能力。
（三）推動創新發展。
8.加快發展“互聯網+展覽”。依托“智慧城市”建設，推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯等在展覽業的廣泛應用，實現“互聯網+展覽”升級。整合現有虛擬展會資源，鼓勵展覽業機構舉辦網絡展會，開展展會營運、會展營銷、展會客戶和展會產品互聯網化，打造線上線下有機融合、營銷交易互動合作的新模式。
9.延伸展覽產業鏈條。充分發揮展覽業帶動作用，立足展覽業集群化、鏈條式發展，圍繞與展覽業緊密相關的策劃設計、廣告印刷、裝飾裝修、安裝租賃、信息咨詢、現場服務等要素和吃、住、行、游、購、娛等關聯行業，促進市場要素合理流動和有效配置，形成行業配套、產業聯動、運行高效的展覽業服務體系，增強產業鏈上下游企業協作化分工，帶動各類展覽服務集聚式發展。
10.完善展館運管機制。積極推進中國（太原）煤炭交易中心、中國煤炭博物館、省展覽館等展館運營機制創新，鼓勵各類資本投入展覽場館及配套設施建設和經營管理，培養展館專業運營團隊，提高場館設施的使用率。鼓勵展館之間組成展館聯盟，實現資源共享，形成不同展館的展示風格和獨特主題，實施動態展與固定展滾動互融，改善展館經營模式。
（四）優化市場環境。
11.完善展覽標準體系。加快研究制定我省展館管理、經營服務、節能環保、安全運營等方面的地方標準，逐步形成面向市場、服務產業、主次分明、科學合理的展覽業標準體系。
12.規范行業市場秩序。加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業的展覽業誠信體系，制定《山西省展覽行業自律公約》，探索實行信用評級和分級管理模式，建立信用檔案和違法違規單位信息披露制度。制定和實施山西省展覽業知識產權保護辦法，嚴格參展項目知識產權狀況審查，展會期間設立知識產權投訴機構或公示舉辦地知識產權行政管理部門聯系方式。堅決打擊侵權和假冒偽劣，把打擊侵權和假冒偽劣列入展覽會總體方案和應急處置預案，完善重點參展產品追溯制度，推動落實參展企業質量承諾制度。
13.加強展會現場監管。建立現場調解服務機制，解決組展商、服務商、參展商、專業觀眾、消費者的糾紛，維護會展主體和消費者的合法權益。按照“誰主辦、誰負責”的原則，指導督促辦展單位強化展會活動安全措施，制訂應急預案，落實安全責任。
14．加強展覽輿論宣傳。建立展覽宣傳推廣機制，充分利用境外專業媒體、國家級媒體、地方主流媒體、自媒體等多種形式，積極開展山西形象宣傳推廣和展覽品牌推介，不斷提升山西展覽的知名度和影響力。
（五）強化政策引導。
15.實施戰略規劃引導。盡快研究制訂山西展覽業“十三五”發展規劃，服務全省國民經濟和社會發展規劃，與產業、空間、城鎮和土地利用等規劃進行有效對接，努力實現展覽業發展的“多規合一”。
16.落實財稅政策。按照政府引導、市場化運作原則，通過優化公共服務，支持中小企業參加重點展會，鼓勵展覽機構到境外辦展、參展。落實小微企業增值稅和營業稅優惠政策。企業發生的符合條件的創意和設計費用，執行稅前加計扣除政策。
17.改善金融保險服務。鼓勵商業銀行、保險、信托等金融機構在現有業務范圍內，按照風險可控、商業可持續原則，創新適合展覽業發展特點的金融產品和信貸模式，推動運用展會知識產權質押等多種融資方式，進一步拓寬辦展機構、展覽服務企業和參展企業的融資渠道。完善展會融資性擔保體系，鼓勵融資擔保機構和再擔保機構開展展覽業融資擔保業務，設計展覽專屬融資擔保產品，促進展覽業發展。
18.提高便利化水平。進一步優化展品出入境監管方式方法，引導、培育展覽業重點企業成為海關高信用企業，適用海關通關便利措施，提高展品出入境通關效率。簡化符合我國出入境檢驗檢疫要求的展品通關手續，依法規范未獲得檢驗檢疫準入展品的管理。
19.健全行業統計制度。以國民經濟統計分類為基礎，建立我省展覽業統計報表制度，逐步建立展覽業統計月報、季報和年報等監測分析體系。建立我省展覽業名錄庫，確立統計報表主體，采用全面統計和現場調查統計等方法進行統計。建立以展覽場次、規模、面積、參展產品數量、參展人次、參展銷售額和展覽企業經營狀況等主要統計指標體系。建立展覽業統計信息發布制度，依法發布展覽業各主要統計指標完成情況。
20.加強人才體系建設。鼓勵省屬高校和職業院校開設相關展覽專業，培養展覽技能型、應用型、復合型人才。以中介機構、行業協會、培訓機構為平臺，強化專業人才定向培養和在職人員培訓，全面提升展覽業人員專業素質和執業能力。
四、組織實施
各地、各部門要充分認識促進展覽業改革發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協同配合。各地要根據本實施意見，結合自身經濟社會發展實際研究制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。各有關部門要抓緊研究制訂配套政策和具體措施，為展覽業發展營造良好環境。省商務廳要會同相關部門做好指導、督查和總結工作，共同抓好落實，重大事項及時向省人民政府報告。
山西省人民政府辦公廳
2016年1月15日
