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“政府與非政府主導型展會沒有界線。”浙江省國際會展協會會長郭牧認為，目前，政府主導型展會的新課題應該是如何創新。　　日前，在杭州舉辦的2009年第二屆中國城市會展高峰論壇暨政府主導型創新發展論壇（以下簡稱創新發展論壇）上，盡管“政府主導型展會”是會展業內討論多年的話題，但還是有新的觀點引起了業界的思考。　　需要提出的是，此次創新發展論壇有2個關鍵詞：政府公關和政府營銷，這與“政府主辦”已有本質上的不同。換句話說，就是政府主導型展會的“政府”，也要具有企業的公關和營銷意識，而不只是單純地依托政府資源，簡單地舉辦展覽項目。　　有學者認為，中國2010年上海世博會的政府公關和政府營銷手段，為中國會展業做了很好的表率。　　政府主導仍是主流　　郭牧強調，目前，每一個國家的會展活動都是由當地政府主導的。如德國的會展都是由政府作為主辦機構，進行運營和管理的。尤其是，很多國家都有類似“會議產業局”的機構，主導大型會展項目。可以說，直到目前為止，還沒有哪個國家將會展完全推向民營機構。　　他指出，我國規模最大的廣交會，就是由政府主導型的展覽會項目。此外，浙江義烏的“義博會”也是政府主導型展會，舉辦初期，由義烏市政府出資1000萬元人民幣扶持發展，以后每年逐漸減少100萬元，以期收支平衡、最終產生收益。　　杭州市委書記、杭州西博會組委會主任王國平介紹說，西博會恢復舉辦的2000年、2001年，杭州市財政每年補貼1000萬元人民幣。從2002年開始，西博會通過項目冠名權出讓、門票總承銷權出讓、廣告籌資等市場化運作方式，每年籌集到數千萬元辦會資金。2009年西博會由企業承辦的展覽項目達15個，占展覽項目總數的50%。　　深圳會展中心管理有限責任公司企劃監審部部長韓遼寧認為，根據我國的國情，有些展會還是需要政府主導的，如高交會舉辦初期需要政府在財力、輿論宣傳方面的大力支持。但隨著高交會的逐步成熟，政府職能也應發生變化。他指出，政府主導型展會舉辦初期，政府要有戰略上的部署，同時要介入到展會主題的定位，以及產業發展方向，對于其他的事情則應逐步放手。簡單地說，政府不能栓在某一個展覽項目上。　　專業化、市場化之爭　　鑒于目前各地政府將會展活動搞得大而全、展會開幕式過于熱鬧這一現象，有業界人士提出，隨著會展市場的細分，政府主導型展會應該向專業化發展，不宜搞得很排場。但也有業界專家持反對意見，認為政府主導型展會“專業化”是一個“偽命題”。　　但國家會議中心總經理劉海瑩則堅持認為，現階段的政府主導型展會應盡快市場化。重要的是，政府主導型展會市場化，對于會展服務企業來說，將是一個非常好的機遇。　　但不可否認的是，政府主導型展會市場化，在給會展服務企業提供機遇的同時，也提出了更高的要求。隨著我國會展業的快速發展，會展服務也需要創新。尤其是，近年來，我國會展行業國際化的程度加大，展會組織者對會展服務的要求越來越苛刻。因此，服務創新成為必然的選擇。客觀地講，也只有創新，才能避免同業間的低價競爭，這其中包括會展流程設計、軟件技術創新，但最重要的還是會展人才的儲備。　　劉海瑩還認為，反過來，會展服務企業則應加快推動政府主導型展會向專業化發展的進程。需要注意的是，我國政府主導型展會越來越趨于市場化運作，且正轉向專業化發展趨勢，國際化程度也越來越高。但同時他也指出，政府主導型展會需進一步學習國際先進的辦展理念，既要國際化，也要本地化。　　勿忘服務職能　　在此次論壇上，盡管與會者各持己見，但有一個觀點卻是一致的，那就是政府的更多職能還是與上一級政府間的協調。不能否認的是，展會提供的是服務。政府的作用是在展會期間提供安全保衛、交通管理，此外，還有城市氛圍的營造。王國平也強調指出，會展是城市營銷的“大事件”。由此不難看出，“城市營銷”正在成為各地政府舉辦會展的新動力。　　東莞會議展覽業協會常務副秘書長姜淮闡述了東莞“外博會”的運作理念。據他介紹，通過“外博會”為政府建立了外包項目采購標準，開創了會展服務采購的新模式、新標準，這也填補了東莞乃至全國政府采購體系中會展服務的一項空白。　　韓遼寧指出，政府主導型展會在為客商提供服務的過程中，服務的細節是最重要的，這也是現階段政府主導型展會最欠缺的環節。他認為，其實不論是哪一類展會，其核心就是專業觀眾的組織。　　中國會展經濟研究會秘書長陳澤炎認為，政府主導型展會要逐步發展成為賺錢的展覽項目。要善于將政府的行政資源轉換成行政資金。政府主導型展會做為中國會展業主力軍，要成為經濟貿易的重要載體。　　可以說，本次論壇就政府主導型城市會展的創新發展與國際合作產生了新的碰撞。此外，論壇期間，中國會展經濟研究會還向社會公開發布了《政府主導型展會白皮書（2009）》。