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甬政發(fā)[2003]1號(hào) 會(huì)展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、商務(wù)旅游服務(wù)等多種功能的一種新興產(chǎn)業(yè)。通過會(huì)展活動(dòng)，能帶動(dòng)巨大的物流、人流、資金流、信息流和文化流，提升城市品位和知名度，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 我市擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的區(qū)域條件，并成功地舉辦了“浙洽會(huì)”、服裝節(jié)等品牌展會(huì)，尤其是新國(guó)際會(huì)展中心的建成，為我市會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但目前我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，與我國(guó)同類城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展，尤其是國(guó)際會(huì)展業(yè)的發(fā)展相比存在較大差距。為了進(jìn)一步加快我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究，特提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行： 一、理清發(fā)展思路，明確會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以中國(guó)成功申辦2010年“世博會(huì)”為動(dòng)力，緊緊圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，解放思想、勇于開拓、與時(shí)俱進(jìn)、后來居上，把會(huì)展業(yè)作為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，大力扶持，重點(diǎn)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。 （二）總體目標(biāo)：經(jīng)過5-10年的努力，把我市建成中國(guó)會(huì)展名城、長(zhǎng)江三角洲南翼的會(huì)展之都。會(huì)展業(yè)的直接營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會(huì)數(shù)，力爭(zhēng)位列全國(guó)前10位。 （三）基本工作思路：按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，依托寧波良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用寧波國(guó)際會(huì)展中心等良好的會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有會(huì)展市場(chǎng)和資源，積極培育會(huì)展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮“浙洽會(huì)”、“消博會(huì)”、服裝節(jié)等大型展會(huì)在寧波會(huì)展業(yè)中的示范、輻射、帶動(dòng)作用，把發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展會(huì)，作為新型展會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大國(guó)際性展會(huì)的比重，使會(huì)展業(yè)真正成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全會(huì)展業(yè)管理和促進(jìn)體系 （四）成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市政府會(huì)展工作辦公室（與市政府大型活動(dòng)辦公室合署辦公）。全面負(fù)責(zé)我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、重大問題的決策。規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展的秩序，研究、協(xié)調(diào)、解決會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，保障會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。 （五）各縣（市）、區(qū)和市級(jí)各部門都必須確定一名負(fù)責(zé)人和一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的會(huì)展工作，制定本地區(qū)、本部門會(huì)展發(fā)展計(jì)劃和扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施，配合和協(xié)助做好全市各項(xiàng)大型會(huì)展活動(dòng)的組織工作。 （六）組建會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮中介組織作用。行業(yè)協(xié)會(huì)以“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”為基本職能，配合政府加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管。通過制定和建立行業(yè)規(guī)則、會(huì)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度、展會(huì)等級(jí)認(rèn)證制度、會(huì)展服務(wù)評(píng)估制度、會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系等規(guī)章制度，培育市場(chǎng)主體，組織交流合作，培養(yǎng)會(huì)展人才，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，逐步形成我市會(huì)展業(yè)公平、有序、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展。 （七）現(xiàn)行的由政府或部門為主，組織承辦的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，要逐步向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。今后政府要把工作重點(diǎn)放在規(guī)劃、指導(dǎo)和制定法律、法規(guī)及政策上，使管理從審批制逐步過渡到核準(zhǔn)制和登記制；在具體管理和規(guī)范上，要放權(quán)于行業(yè)協(xié)會(huì)，充分體現(xiàn)市場(chǎng)化管理的特點(diǎn)，使我市會(huì)展市場(chǎng)逐步形成政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)規(guī)范監(jiān)管，企業(yè)組織承辦，市場(chǎng)化操作運(yùn)行，公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)體制。 三、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，努力拓展和繁榮會(huì)展市場(chǎng) （八）市級(jí)各職能部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)和各專業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極與上級(jí)有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際性組織開展合作，創(chuàng)辦和引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)展會(huì)。市政府各駐外機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮作用，收集國(guó)家各部門和各地會(huì)展信息，為我市各單位爭(zhēng)取會(huì)展承辦權(quán)提供幫助。市級(jí)各職能部門、專業(yè)園區(qū)都要積極引進(jìn)和舉辦展會(huì)活動(dòng)，并力爭(zhēng)辦成長(zhǎng)期固定的展會(huì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)達(dá)到中型規(guī)模，5年內(nèi)達(dá)到大型規(guī)模。同時(shí)，要把展與會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來，以會(huì)議提升展覽的檔次和專業(yè)性，以展覽增加會(huì)議的內(nèi)涵和直觀效果。 （九）各縣（市）、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，積極招商引會(huì)，創(chuàng)節(jié)辦展，舉辦各類大型展會(huì)活動(dòng)。對(duì)已有的展會(huì)活動(dòng)，要堅(jiān)持長(zhǎng)期舉辦，并積極與市區(qū)展會(huì)聯(lián)動(dòng)，努力擴(kuò)大規(guī)模、增加內(nèi)涵、提高檔次、追求實(shí)效，打響、辦好具有本地產(chǎn)業(yè)和文化特色的品牌展會(huì)。 （十）市貿(mào)促會(huì)、市會(huì)展中心、市會(huì)展協(xié)會(huì)、各大企業(yè)集團(tuán)要積極爭(zhēng)取加入國(guó)內(nèi)外同類行業(yè)組織，并加強(qiáng)合作與交流，積極引進(jìn)和爭(zhēng)取有較大影響力和國(guó)際性、全國(guó)性的展會(huì)來甬舉辦。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量和海內(nèi)外寧波幫的力量，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)來甬投資會(huì)展業(yè)，舉辦各類展會(huì)，繁榮我市會(huì)展市場(chǎng)。 四、大力培育會(huì)展企業(yè)，逐步壯大和完善市場(chǎng)主體 （十一）大力扶持現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)，促使其盡快上規(guī)模上檔次，提高招展組展辦展能力。積極培育新的會(huì)展企業(yè)，鼓勵(lì)各部門、各地區(qū)、各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)和自然人等各行各業(yè)，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)投資組建會(huì)展經(jīng)營(yíng)公司和會(huì)展服務(wù)公司。各縣（市）、區(qū)要積極扶持或引導(dǎo)組建一至兩家專業(yè)或兼營(yíng)會(huì)展業(yè)務(wù)的公司；市級(jí)具有組織舉辦會(huì)展職能的部門也要想方設(shè)法組建或重點(diǎn)扶持一家專業(yè)會(huì)展企業(yè)。逐步形成以大型會(huì)展企業(yè)為龍頭，以中小型會(huì)展企業(yè)為輔助，各類會(huì)展專業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館酒店、旅游服務(wù)相配套的會(huì)展市場(chǎng)主體體系。 （十二）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)來我市投資創(chuàng)辦會(huì)展企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，單獨(dú)或與我市的會(huì)展企業(yè)聯(lián)合舉（承）辦各種展會(huì)活動(dòng)。 （十三）會(huì)展企業(yè)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)理念、服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上努力與國(guó)際接軌，逐步形成一套具有自身特色的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例的服務(wù)運(yùn)作體系。 五、加大政策扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件 （十四）設(shè)立市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由市財(cái)政專項(xiàng)撥款、國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人贊助（捐贈(zèng)）、從市國(guó)際會(huì)展中心經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例的資金等多渠道來源組成。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)在市會(huì)展中心舉辦的、新引進(jìn)和新創(chuàng)辦、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)項(xiàng)目，用于支持宣傳會(huì)展業(yè)發(fā)展、傳播會(huì)展信息、培養(yǎng)會(huì)展人才、獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展先進(jìn)。 （十五）努力為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收政策和注冊(cè)登記審批方法。各級(jí)稅收和工商行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合寧波實(shí)際研究和出臺(tái)我市扶持會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)把我市會(huì)展企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)和注冊(cè)登記“門檻”降低到最低水平。 各縣（市）、區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，提出相應(yīng)扶持措施。 六、加強(qiáng)管理和服務(wù)，為會(huì)展業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境 （十六）形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)是會(huì)展業(yè)發(fā)展的重要條件。要建立會(huì)展活動(dòng)申報(bào)核準(zhǔn)制度和會(huì)展主體、會(huì)展項(xiàng)目?jī)?yōu)勝劣汰制度，加強(qiáng)對(duì)各類會(huì)展活動(dòng)的監(jiān)督管理。 要大力整合和合理利用會(huì)展資源，鼓勵(lì)和推動(dòng)聯(lián)合辦展。優(yōu)先扶持規(guī)模、影響較大，定期舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)和辦展經(jīng)驗(yàn)的單位舉辦的展會(huì)。 政府各有關(guān)部門要不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)舉辦的各類展會(huì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，要實(shí)行“一站式”服務(wù)。 （十七）會(huì)展活動(dòng)規(guī)模大、涉及面廣、參與群眾多，不可避免地存在著一定的不穩(wěn)定因素，各地、各部門和各主（承）單位要提高安全防范意識(shí)，每次活動(dòng)都必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，公安、消防等有關(guān)部門要切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，為會(huì)展活動(dòng)的順利舉行提供扎實(shí)可靠保障。 （十八）各級(jí)宣傳部門要制訂措施，積極鼓勵(lì)和支持新聞媒體運(yùn)用各種方式和渠道，大力宣傳會(huì)展業(yè)。各媒體要開設(shè)會(huì)展的專欄、專題節(jié)目，定期宣傳會(huì)展知識(shí)、傳播會(huì)展信息。 （十九）人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要研究和采取有力措施，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)人才，落戶寧波，參與寧波會(huì)展業(yè)發(fā)展。我市各類院校要因地制宜開設(shè)會(huì)展專業(yè)課程和會(huì)展專業(yè)班，培訓(xùn)和培養(yǎng)會(huì)展專業(yè)人才，為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供必要的人才保證。 （二十）新國(guó)際會(huì)展中心的建成，為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。通過市場(chǎng)運(yùn)作的方法，管好用好場(chǎng)館是發(fā)展我市會(huì)展業(yè)的重要任務(wù)。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，加快會(huì)展中心各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮會(huì)展中心的功能和作用，為會(huì)展中心高效運(yùn)作和我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展做好各項(xiàng)綜合保障和配套服務(wù)。 二OO二年一月八日