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深府[2004]66號 　　 為進一步促進我市會展經(jīng)濟的繁榮，優(yōu)化全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，培育新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)就發(fā)展我市會展業(yè)提出以下意見。 　　一、把握當前有利時機，加快我市會展業(yè)的發(fā)展 會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，直接為商業(yè)、旅游、交通、郵電、物流、廣告、裝飾等行業(yè)創(chuàng)造需求，為工農(nóng)業(yè)、科技等行業(yè)的批發(fā)、采購、洽談提供交易市場。會展活動能匯集巨大的商流、人流、信息流，帶來大量商訊商機，傳播新的科技文化，提高城市的知名度。大力發(fā)展會展業(yè)是深圳建設(shè)國際化城市，不斷增強城市輻射功能的戰(zhàn)略選擇。 深圳具備諸多發(fā)展會展業(yè)的有利條件：經(jīng)濟地理位置優(yōu)越，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，方便會展人員和貨物的往來；氣候溫暖，一年四季均可辦展辦會；本地及周邊地區(qū)制造業(yè)發(fā)達，對外貿(mào)易在中國占有重要份額，公司及其人員以外來為主，商業(yè)和旅游業(yè)繁榮，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場容量和人文環(huán)境都有利于會展業(yè)的發(fā)展。特別是自1999年我市舉辦高交會以來，展會數(shù)量、規(guī)模迅速擴大，檔次和水平有了很大提高。但與國內(nèi)外會展經(jīng)濟發(fā)達的城市相比，我市會展業(yè)在整體規(guī)劃、發(fā)展政策、組織管理、國際合作以及會展規(guī)模和品牌會展數(shù)量等方面還存在較大差距。為此，我們要緊緊抓住機遇，充分利用我市發(fā)展會展業(yè)的有利條件，優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展新優(yōu)勢，加快我市會展業(yè)的發(fā)展。 二、遵循國際化、市場化、專業(yè)化的指導(dǎo)方針，創(chuàng)建中國知名會展城市 我市發(fā)展會展業(yè)的指導(dǎo)方針：國際化、市場化、專業(yè)化。 我市會展業(yè)的發(fā)展要服務(wù)于深圳建設(shè)國際化城市的戰(zhàn)略目標，要引進國際知名展館經(jīng)營公司管理深圳會展中心；支持會展企業(yè)與國際知名會展企業(yè)的合資、合作，引進國外先進的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，提升展覽企業(yè)的整體運作水平，培育本地品牌會展向國際化發(fā)展；加強國際交流和合作，吸引國際性會展來我市舉辦，逐步形成具有國際競爭力的深圳會展經(jīng)濟。 我市會展業(yè)的發(fā)展遵循“市場化為主、政府扶持為輔”的原則。即政府投資建設(shè)大型會展場館設(shè)施，會展場館的經(jīng)營管理企業(yè)化；政府創(chuàng)建優(yōu)良的會展發(fā)展環(huán)境，會展項目經(jīng)營商業(yè)化；政府只對關(guān)系本市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要會展給予必要的扶持，一般性商業(yè)會展按市場原則運作。充分發(fā)揮會展對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，依托本地及周邊產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，重點發(fā)展有產(chǎn)業(yè)和市場基礎(chǔ)的會展，形成優(yōu)良的展銷和采購環(huán)境。 按照會展業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展專業(yè)化的會展項目和服務(wù)體系，重點培育著名品牌會展，提高深圳會展業(yè)的檔次和專業(yè)服務(wù)水平。 深圳發(fā)展會展業(yè)的近期目標是在5年（2004—2008年）內(nèi)培育、引進10個以上在國內(nèi)位居前列、在國際有較高知名度并得到國際展覽聯(lián)盟認可的品牌展，每年承接50個以上的大中型會議，建立良好的會展經(jīng)濟運行體系，創(chuàng)建與深圳經(jīng)濟地位相稱的、中國知名的會展城市。力爭用10年時間將深圳發(fā)展成為國際會展名城之一。 三、整合會展資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的會展管理運行體制 　　（一）建立統(tǒng)一的會展業(yè)管理體制。 會展業(yè)和會展活動，涉及眾多行政管理和服務(wù)部門，要有效整合我市會展資源，對我市會展業(yè)實行統(tǒng)一管理。 1.成立“深圳市會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由主管經(jīng)貿(mào)的副市長擔任組長，相關(guān)部門負責同志為成員。其主要職責是：審核全市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策、政府投資建設(shè)的會展場館的管理和經(jīng)營方案；協(xié)調(diào)大型會展活動。 2.市經(jīng)貿(mào)部門為會展業(yè)的主管部門，作為“深圳市會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”的日常工作機構(gòu)，負責管理在本市舉辦的以商業(yè)交易（包括商品交易、技術(shù)交易以及投資洽談、商務(wù)推銷等）為目的的各類商業(yè)性會展；研究制訂會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；宣傳推廣我市會展環(huán)境和品牌會展；對深圳會展中心的運營進行監(jiān)督和管理；牽頭整合、管理全市政府現(xiàn)有的會展機構(gòu)和資源。 3.市工商部門按照工商管理法規(guī)對本市各類商業(yè)性會展實行工商登記和日常工商管理。 4.各類非商業(yè)性會展由各行業(yè)主管部門按照本部門的職責進行管理。市各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好對會展業(yè)的服務(wù)和管理工作，支持會展業(yè)的發(fā)展。 （二）發(fā)展商業(yè)化、多元化的會展機構(gòu)。 政府參與舉辦會展在城市會展業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。但政府參與舉辦商業(yè)性會展，應(yīng)限于事關(guān)城市聲譽、社會經(jīng)濟發(fā)展全局或支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要會展，只對該類會展的舉辦初期給予必要的支持，要促使該類會展逐步商業(yè)化并在條件成熟時退出。 事業(yè)和社團組織（行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等）聯(lián)系面廣，熟悉行業(yè)情況，具有較高的公信力和號召力，是舉辦會展的重要力量。要充分發(fā)揮事業(yè)和社團組織舉辦會展的作用，支持我市社團辦展辦會，大力吸引全國性和國際性社團組織來深舉辦會展。 公司是會展承辦機構(gòu)和會展商業(yè)化運作的主體，發(fā)展公司尤其是專業(yè)會展公司辦會展是發(fā)展會展業(yè)的方向。允許各類經(jīng)濟成分的公司主辦和承辦會展，積極吸引國際國內(nèi)著名會展公司來深設(shè)立會展機構(gòu)和開展會展業(yè)務(wù)。 ?。ㄈ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。 會展行業(yè)協(xié)會為會展行業(yè)社團組織，應(yīng)積極做好以下工作：反映行業(yè)意見并與政府部門溝通和合作，研究會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計和發(fā)布會展信息；推介深圳的重要會展；對評定深圳品牌會展、整頓會展市場秩序、規(guī)范會展業(yè)各類服務(wù)標準和收費提出意見；為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)；制定會展行業(yè)經(jīng)營規(guī)范，協(xié)調(diào)會展活動涉及的各個管理、服務(wù)環(huán)節(jié)，以及開展和推動會展業(yè)的對外交流與合作。 四、采取有效措施加快會展業(yè)發(fā)展 　?。ㄒ唬┘訌姇箞鲳^的規(guī)劃和建設(shè)。 以深圳會展中心為龍頭，在市中心區(qū)形成深圳會展中心、工業(yè)展覽館、博物館、美術(shù)館等各專業(yè)場館功能互補的場館群。在深圳會展中心業(yè)務(wù)飽和前，全市嚴格控制會展場館的建設(shè)，原則上不再新建大型會展場館。 （二）對重要會展和品牌會展給予支持和保護。 重要會展是指：以國務(wù)院各部委、全國性社團組織、廣東省政府名義在深圳舉辦的大型商業(yè)性會展；以深圳市政府名義舉辦或經(jīng)市政府批準、以市政府部門名義舉辦的與深圳社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的商業(yè)性會展。 品牌會展是指位列深圳會展規(guī)模前10名和在國內(nèi)舉辦的同類會展位列前2名的商業(yè)性會展。 　　1.對重要會展首屆啟動及培育期，或因擴大規(guī)模（標準展位比上一屆增加30%以上）不能達到收支平衡的，適當給予財政資助。 對品牌會展因受到外部激烈競爭或因不可抗力因素而發(fā)生臨時性困難，適當給予臨時性財政資助。 具體資助辦法由市會展業(yè)主管部門商財政部門制訂，報市政府批準后實施。 2.對重要會展和品牌會展實行保護。凡與重要會展和品牌會展在內(nèi)容、名稱、舉辦日期等方面相沖突的其它會展，政府投資的會展場館不予安排場地。具體規(guī)則由市會展業(yè)主管部門商有關(guān)部門制定。 （三）將每年會展場館的經(jīng)營收入政府分成部分，作為場館折舊和對重要會展和品牌會展的補貼以及會展推廣宣傳資金。 （四）簡化行政管理程序，降低會展經(jīng)營成本。 　　1.本地會展根據(jù)相關(guān)規(guī)定接受市工商部門的監(jiān)督管理。 按規(guī)定應(yīng)履行工商登記手續(xù)和辦理商品展銷會登記證的會展，可由會展項目主辦或承辦機構(gòu)委托展館或展覽行業(yè)協(xié)會代辦。 除商品零售類的展覽外，其它類型的展覽免收工商市場管理費。 2.會展需在展館紅線范圍內(nèi)或超過展館紅線范圍等進行廣告宣傳、更改交通設(shè)施的，應(yīng)遵守市城市管理和交通管理部門的有關(guān)規(guī)定。市城市管理和交通管理部門應(yīng)制定針對會展廣告宣傳、交通設(shè)施臨時更改等事項的專門規(guī)定，凡符合規(guī)定范圍的事項，不再另行報批；超出規(guī)定范圍的事項，允許會展主辦或承辦方委托展館統(tǒng)一辦理報批手續(xù)。 3.參展運輸車輛通過城市道路應(yīng)遵守市交通管理部門的相關(guān)規(guī)定。對在深圳會展中心舉辦的會展，其參展運輸車輛需要通過限行規(guī)定的城市道路，由市交通管理部門制定專門規(guī)則，允許展館代辦車輛通行許可。 4.在深圳會展中心舉辦的會展，需要取得消防安全許可的，允許會展主辦或承辦方委托展館統(tǒng)一辦理報批手續(xù)。 　　5.為會展供餐的食品衛(wèi)生應(yīng)由供餐企業(yè)報市衛(wèi)生行政主管部門驗查批準。符合供餐衛(wèi)生條件，經(jīng)常為會展供餐并且信譽良好的企業(yè)，可由市衛(wèi)生行政主管部門制定免檢辦法，簡化日常驗查批準手續(xù)。 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)制定會展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救指引，展覽場館應(yīng)為辦展機構(gòu)提供衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救聯(lián)系服務(wù)。 6.超過1萬觀眾的會展應(yīng)制定安全保衛(wèi)方案，報當?shù)毓矙C關(guān)備案。對在深圳會展中心舉辦的會展，其日常安全保衛(wèi)方案可由展館制定，統(tǒng)一向當?shù)毓矙C關(guān)備案。大型會展需要提供特殊安全保衛(wèi)的，由會展主辦機構(gòu)、展館或會展行業(yè)主管部門提請市會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以配合。 　　7.參展人員進入特區(qū)管理線憑會展邀請函和本人身份證放行。會展主辦或承辦機構(gòu)應(yīng)將邀請函件格式和需要通行的檢查關(guān)口等資料報送深圳特區(qū)檢查部門備案。 以上事項涉及的部門應(yīng)按要求制定簡化行政管理手續(xù)的辦法，報市會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組審定實施。 （五）加強對深圳會展的宣傳。 市各有關(guān)部門應(yīng)在城市對外經(jīng)濟合作和城市宣傳資料中推介深圳重要會展活動。 市會展業(yè)主管部門應(yīng)在政府網(wǎng)站設(shè)立深圳會展專欄，推介深圳的會展。 由市會展業(yè)主管部門牽頭在本市重要路段設(shè)立政府管理的廣告牌，對重要會展和品牌會展進行宣傳。