廣東佛山檢驗檢疫局 張麗玲 朱光富 聶青平

2014年9月，李克強總理在聽取質檢工作匯報時提出，質檢部門要促進企業出口產品和內銷產品在同一生產線、按相同的標準生產，使內外銷產品達到同樣的質量水準。質檢總局通過多方考察研究，借鑒目前供應港澳和出口日韓食品取得的成功經驗，開展了“同線同標同質”的工程，希望將此做法逐步復制到其他產品上，以帶動國內產業整體提質升級。

順應時代所需

“同線同標同質”，就是出口企業在同一條生產線上，按照相同的標準生產出口和內銷產品，使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準，從而滿足國內中高端消費需求。對國家經濟社會發展而言，“三同”能帶動國內相關產業提質升級，提升質量供給水平，引導消費回流，促進國內國際市場深度融合。因此，“同線同標同質”工程對促進我國企業轉型升級，提升國內消費者信心有著重大意義。

目前國內的消費市場日益成熟，高端消費需求不斷增長，導致消費者赴海外搶購風潮。這種形勢下，對原定位于高端消費的出口食品企業調整市場結構，由專供外銷，轉向國內外市場并舉，出現了難得的機遇。以優質的產品質量，良好的出口產品質量口碑，借助政府搭建的“同線同標同質”推廣平臺，實現優質優價，開拓國內中高端消費市場，是出口食品企業擺脫目前困境的另一條發展之路。

根據國家認監委對全國24個省（市）1575家出口企業的問卷調查統計，近9成的企業愿意并認為能夠內銷轉型，73%的企業內銷產品具有自主品牌，企業內銷市場的銷售份額已逐步大于外銷市場，但增長速度緩慢，出口企業內銷產品占國內消費市場份額仍然不大，出口食品企業本應發揮的帶動國內食品質量安全管理轉型升級的引領和示范作用沒有發揮出來。隨著國內經濟水平的發展，消費者的消費觀念也在悄然發生變化，消費者對于食品品質的要求不斷上升，需要更多高質量的食品供給來改善消費品質，更希望能夠不出國門，就可以買到符合國際高標準要求的優質產品，而且價格更加低廉已成趨勢。

推廣中存在的困難

出口轉內銷，企業銷售渠道轉型變革，開通新市場，是我國出口企業完成兩條腿走路的必然趨勢，但這過程卻不順暢，還將面臨種種壓力，克服種種困難。

一是品牌號召力未形成。隨著我國市場的開放，進口食品日益增多，加上外國品牌的大力宣傳，我國高端食品如嬰幼兒奶粉、葡萄酒等逐漸被外國品牌占領，國內消費者對國產品牌信心嚴重偏低。部分出口食品企業由于長期專供出口或偏重出口，對國內消費市場重視不足，市場投入偏少，市場占有率偏低，導致企業在國內認知度不夠，品牌號召力低等問題。二是銷售無平臺。受國內市場營銷模式、競爭方式的影響，長期打拼國際市場的食品出口企業缺少營銷人才和內銷經驗，對于內銷市場難以駕輕就熟。部分出口食品企業在開拓內銷市場過程中，自建品牌的推廣費用以及進駐賣場的成本過高，市場上目前缺乏免費的推廣平臺，礙于成本問題，很多企業意興闌珊。三是價格無優勢。國內市場以價格競爭為主，優質往往不能優價，同一廠家生產的同一產品，為控制成本，國內銷售的產品所采用的生產工藝、生產材料與外銷產品有所不同。

推進需循序漸進

一要借鑒經驗，完善制標工作。習近平主席在第39屆國際標準化組織（ISO）大會的賀信中指出，標準已成為世界“通用語言”，世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。我國消費者推崇發達國家產品，很大一部分原因是發達國家商品標準嚴格，管理規范。近年來，通過引用國際標準，使我國出口產品的合格率不斷提高，也促進我國各類產品的質量均有所提高。我國應該借鑒發達國家的先進做法，加強食品標準的戰略研究，制定完善健全的食品標準，以此提高我國的食品標準化水平，不斷促進食品行業的發展。

二要加強檢企合作，大力提升產品質量。對于上線“三同”服務平臺的內銷產品，應完整復制出口食品質量安全監管模式，通過加強對上線產品認證監督抽查，開展內外銷標準的對標、及時發布企業名單，從而保證了出口食品的高品質，引導國內消費者選購。進一步完善部門間的聯動監管機制，探索在“同線同標同質”領域形成結果互認、執法互助、信息互享，減少和避免重復檢查，為企業創造更加寬松的生產和競爭環境。

三要加強宣傳，大力提振消費信心。國務院于2016年8月24日常務會議提出“推動實現內外銷產品‘同線同標同質’”的要求，加快實施幫扶計劃，指導建成一批具有示范推廣價值的“三同”交易公共服務平臺。目前已有供應香港、日韓兩個平臺項目上線，平臺上食品生產企業與國內大型商超連鎖企業和生鮮電商企業在進行了供需對接。建議國家認監委更廣泛地咨詢各方意見建議，進一步完善“同線同標同質”信息公共服務平臺，同時做好相關宣傳工作，聯合農業、食藥、商務、質監等部門召開了“三同”專場宣傳會，爭取地方政府大力支持和媒體的大力宣傳，形成廣泛認知、協同配合的推進工作氛圍，爭取更多高品質的有效供給和更多有需求的受眾，大力提振消費信心。也可以通過微信、APP等多種新型技術進行宣傳。 《中國國門時報》

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