近兩年來，青島輪胎市場受到金融危機、輪胎特保政策和美國“雙反”的多重沖擊，出口量銳減，各輪胎企業進入經營最艱難時期。面對挫折與壓力，青島市各輪胎企業積極應對，著力提高科技含量，大力生產高速輪胎、高性能環保輪胎及房車輪胎、拖車輪胎等特種輪胎，廣泛開拓國際高端市場。

　　向改革要速度、向改革要效率。在輪胎企業奮戰困難的同時，青島大港海關積極開展區域通關、分類通關、通關無紙化等通關改革，并取得了一系列突破，釋放出“通關紅利”。通過送政策、暢通關、優服務等一系列舉措積極幫扶輪胎生產企業走出國門，取得良好成效，受到地方政府和企業的一致好評。2016年以來，青島企業出口歐洲、中南美洲、中東等地區輪胎330余萬條，價值1.3億美元，逆勢同比增長10%。

　　政策送來及時雨

　　海關在技術性變革和優化窗口服務的同時，幫扶政策也不斷推陳出新。資金周轉壓力是當下外貿企業普遍面臨的困難。通過實施稅款征收創新模式，青島大港海關試點集中匯總征稅，在企業提供的銀行保函信用額度內，通過扣除企業授信額度的方式為應稅貨物辦理放行手續，并于事后按月集中匯總征稅，大大緩解企業的大額現金周轉壓力。

　　出口退稅也是企業資金周轉的重要一環，及時退稅顯得至關重要。青島大港海關通過壓縮結關時間，增派人手及時簽發打印出口退稅證明聯，幫助出口企業傳好退稅接力棒。目前，該關出口及時結關率達到99.99%，保障出口艙單信息傳遞至海關后，第一時間為出口企業簽發打印退稅證明聯。

　　青島大港海關還通過簡政放權，充分釋放政策紅利，進一步激發市場活力。今年以來，青島海關與山東報關協會選取多家業務水平高、誠信守法的報關企業，面向社會開展預歸類服務。經過預歸類的商品，可以傳輸至海關備案，通關時現場關員僅對商品歸類進行程序性審核。特殊情況下，通關現場關員對預歸類意見有異議的，先予放行貨物，然后上報上級部門裁定并在后續環節進行處置。如此一來，顯著緩解了海關由于人力資源緊張，無法逐一為每家有需求的企業提前給出歸類建議的局面，也有力促進了報關企業的專業水準，促進了報關代理行業的轉型升級，使技術難度高的歸類問題可以提前解決，遇到特殊情況也可以后續處理，出口企業再也不用擔心在通關環節出現因為歸類問題不能及時放行貨物的問題，徹底打破了通關“瓶頸”。

　　青島大港海關采取具體舉措，主動服務青島市外貿發展。利用第一手的數據資料，分析貿易形勢，提出政策建議，通過報送統計分析報告為當地政府提供決策支持。青島大港海關還與青島市商務局等部門聯合舉辦“接地氣、進企業、解難題”走進企業現場工作會，針對改革過程中通關、加工貿易等海關最新政策，進行宣講和答疑解惑，保證企業享受到改革紅利。

　　通關便利最大化

　　堅持奉行“走出去”戰略，積極參與國際舞臺上更高層次的市場競爭，是輪胎行業做大做強的必由之路，而海關通關是出口鏈條上的重要一環。

　　作為轄區監管企業數量位居全國隸屬海關第二、青島關區業務量最大的通關現場之一，青島大港海關每年約審核放行進出口貨物報關單100萬票。在國際物流高速運轉的大背景下，身處通關前沿，面對企業爭分奪秒的通關需求，青島大港海關始終把通關便利化作為支持外貿出口最核心的舉措來抓。

　　青島大港海關是全國首批實施出口分類通關改革試點的隸屬海關之一。實施分類通關，即海關首先對出口企業及商品進行風險分析，甄別監管重點，劃分出口報關單風險等級。通關過程中，借助科技手段代替大量繁瑣的人工操作，實現70%以上的出口低風險報關單由電子系統自動放行。據悉，目前，低風險快速放行報關單平均通關時間不足一分鐘，分類通關使得口岸通關速度正式跨入了讀秒時代。

　　同時，海關對誠信守法程度較高的高級信用企業，在通關環節實施較低比例的隨機抽查，主要通過稽查、核查等方式實施后續監管，以確保高資信企業切實享受守法便利。而如果上述企業被查發存在涉嫌違法違規行為時，海關將對其進行嚴密監管并動態調整其企業信用級別。由于海關評定企業信用等級并不與企業進出口規模直接掛鉤，因此中小微企業只要守法經營也能充分享受到貿易便利。分類通關徹底改變了海關監管“平均用力”的局面，通過差異化審核處理，使大多數如山東電建三公司這樣信譽良好的企業享受到便捷高效的通關服務。

　　青島大港海關還積極推行通關無紙化改革，以電子單證數據傳輸取代傳統的紙質單證流轉，實現了出口貨物遠程網上申報、憑電子信息放行，可幫助外貿企業輕松跨越辦理通關業務的空間障礙，節省往返海關遞交紙質單證的時間和人力，從申報至放行的平均用時大幅縮短。與通關無紙化改革相呼應，海關稅費電子支付等配套系統同步推進。截至目前，青島關區已經全面覆蓋，轄區企業只要輕點鼠標即可網上查詢并完成各種稅費的支付，從“面對面”到“鍵對鍵”，“足不出戶，輕松納稅”。

　　在以往多點報關、區域通關的基礎上，區域通關業務改革全面深化，“屬地申報、屬地放行”模式適用范圍擴大至海關管理類別一般信用以上企業。在此模式下，貨物進出口時，可自主選擇向企業所在的屬地海關或者貨物所在的口岸海關申報。“如果選擇向屬地海關申報，通關后，貨物所在的口岸海關可即時收到電子放行信息，可以直接辦理實貨放行手續，企業提貨不用再在屬地海關和口岸海關之間往返奔波，有效節約了通關成本。”青島旺裕橡膠制品有限公司負責人說，公司已通過了ISO9001：2000、CCC、美國DOT、歐洲等國內與國際認證。自主研發的 “旺裕”“TOP TRUST”“SUNNINESS”“ALL WIN”牌工程機械輪胎、中型載重汽車斜交輪胎、輕型載重汽車斜交輪胎、微型汽車斜交輪胎、家用輪胎八大系列產品銷往歐洲、美洲、中東、東南亞、非洲各國及國內20多個省、市、自治區，年出口量多達1500多個高柜。

　　多年來，青島大港海關一直堅持“5+2”工作制，雙休日正常工作，節假日派員加班，全年工作時間達到347天，使得休息日裝船出口的貨物通關也有了充分保障。今年以來，青島大港海關僅加班時間放行的出口貨物就達到了8.9萬票。便捷的通關措施和服務優勢，使得青島市的外貿環境不斷優化。今年以來，2.5萬多家進出口企業從青島大港海關通關，其中1.7萬多家來自全國各地。

　　優化服務無止境

　　青島大港海關開辟特殊貿易崗位，根據企業需求，提前給出歸類建議，幫助企業每一批多品種出口貨物均能做到規范申報和順暢通關。對輪胎出口企業的幫扶是青島大港海關不斷優化窗口服務的一個縮影。今年以來，青島大港海關在通關大廳實行“會客式”服務，取消玻璃隔斷，降低工作臺放置吧凳，關員與企業辦事人員“面對面”無障礙交流。把經驗豐富的科長推到大廳最前沿，每天安排值班科長掛牌上崗，在大廳巡回服務，接受企業咨詢、受理疑難問題等，通關高峰期間負責引導分流報關人員、維持通關秩序。堅持“一站式”服務，設立誠信企業專門窗口和賑災、農產品、鮮活易腐貨物、ECFA通關等綠色通道，即審即放，提高通關效率。青島大港海關的窗口服務得到了企業和地方政府的認可，大廳“出口全時通”“展會直通車”服務連續獲評青島口岸優秀服務品牌。為進一步做好監管和服務，除了傳統的“柜臺窗口”辦理，青島海關還將科技因素注入通關服務，通過門戶網站、12360服務熱線等多種方式為企業通關“出謀劃策”。為了能讓進出口企業隨時找到海關、一個電話解決所有通關問題，12360熱線提供全天候服務，同時并實現了與山東電子口岸熱線、全國海關12360熱線互聯互通。

　　“海關的優質服務不僅降低了企業的經營成本，也堅定了我們克服困難，在國際上打響民族輪胎品牌的信心！”青島某輪胎企業負責人感慨地說。

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