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一是持續(xù)強化社會救助兜底保障。用好青島社會救助綜合服務平臺，推進各類救助資源整合、信息融合，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，確保符合救助條件的困難群眾及時納入救助；發(fā)揮慈善救急難平臺積極作用，推進政府救助與慈善等社會力量幫扶相銜接。

二是全力推動養(yǎng)老服務擴面提質(zhì)。加大老年助餐設施建設力度，優(yōu)化提升老年助餐服務質(zhì)量，實現(xiàn)老年助餐服務城鄉(xiāng)基本全覆蓋。出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，落實好養(yǎng)老服務扶持政策，推進我市養(yǎng)老服務做大做強、長遠發(fā)展。加大養(yǎng)老服務領域招商引資力度，吸引更多知名養(yǎng)老服務企業(yè)來青投資興業(yè)。

三是織密兜牢殘疾人保障網(wǎng)絡。持續(xù)推動殘疾人“兩項補貼”、困難殘疾學生教育救助和獎勵、殘疾人托養(yǎng)服務、殘疾人意外傷害保險等助殘惠殘政策落地落實，不斷完善全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障制度。優(yōu)化完善兒童康復救助、輔助器具適配等政策，加強康復機構(gòu)規(guī)范化管理，提升精準康復服務水平，進一步滿足殘疾人基本康復服務需求。

車景華：近年來，市民政局按照市委、市政府部署要求，不斷健全完善社會救助制度，先后制定出臺了《青島市最低生活保障管理辦法》、《特困人員認定細則》、《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》，對保障困難群眾基本生活起到了制度性保障。同時，為方便困難群眾申請救助，縮短辦理時限，在社會救助領域推行“放管服”改革，取得了明顯成效。

前期，我們會同財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘疾人聯(lián)合會印發(fā)了《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，在完善低保準入條件、鼓勵低保對象就業(yè)、優(yōu)化工作銜接機制等方面提出了具體要求。在優(yōu)化流程、便民利民方面又推出了許多新舉措，概括起來有以下幾個方面：一是實行審核確認“三合一”。實行審核確認工作“三合一”工作機制，實行一次申請授權(quán)、一次調(diào)查核對、一次審核確認，根據(jù)申請家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果，逐一對照低保、特困和低保邊緣家庭認定條件，符合其一即直接給予相應救助，避免群眾申請信息重復采集，實現(xiàn)多項救助政策互聯(lián)互補。二是強化異地救助。及時受理非本地戶籍人員申請，符合條件的及時納入低保范圍或認定為低保邊緣家庭。落實急難發(fā)生地實施臨時救助政策，實行急難對象24小時先行救助，事后由救助工作人員向救助經(jīng)辦機構(gòu)提供補充說明情況材料。三是優(yōu)化特困認定程序。年滿60周歲且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的低保對象，征得本人同意并簽署申請書后，無需其提交其他相關(guān)認定申請材料，由當?shù)厣鐣戎ぷ鳈C構(gòu)確認其特困人員身份、同步停止其低保對象身份。四是探索推行證明事項告知承諾。在申請環(huán)節(jié)實行證明事項告知承諾制，以書面形式將證明義務、證明內(nèi)容等一次性告知申請人。申請人書面承諾符合告知的相關(guān)要求的，可不再索要有關(guān)證明，直接開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認等工作。

下一步，市民政局將認真落實社會救助兜底保障政策，確保符合條件的困難群眾及時納入社會救助保障范圍，以此為契機，推動各項社會救助政策不折不扣落實到基層，不斷維護好、保障好困難群眾的根本利益，將黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾手中。

鞠立果：困難群眾救助、基本養(yǎng)老服務是黨和政府保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎性制度安排，也是財政資金保障的重中之重。近年來，在收支矛盾突出的情況下，市財政持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，民生支出占比始終保持在70%以上。今年重點做了以下三方面工作：

一是“多元化”加大投入，強化資金保障。今年，全市財政部門積極統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付、一般公共預算和政府性基金等，有效保障社會救助、養(yǎng)老服務、殘疾人事業(yè)發(fā)展等政策落地，共安排資金20億元，較上年增加5.4%，切實兜牢基本民生“底線”。其中，社會救助12億元，主要用于低保、特困人員的生活、護理以及臨時救助方面的支出；養(yǎng)老服務3.5億元，主要用于機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和助餐等方面支出；殘疾人事業(yè)發(fā)展3.6億元，主要用于殘疾人康復救助、托養(yǎng)服務、職業(yè)技能培訓等方面支出。

二是“系統(tǒng)性”優(yōu)化政策，增進民生福祉。今年以來，市財政會同相關(guān)部門聚焦群眾所需所盼，持續(xù)完善民生保障政策體系，提升保障水平。如，建立“雙掛鉤”的社會救助動態(tài)調(diào)整機制，即低保保障標準增幅與城鄉(xiāng)居民人均消費支出增幅掛鉤；城鄉(xiāng)特困人員基本生活補助標準、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準增幅與低保增幅掛鉤，讓改革發(fā)展成果更多惠及困難群眾。提高殘疾人托養(yǎng)財政補助標準，機構(gòu)托養(yǎng)財政補助標準由最高1500元/人/月提高到平均2300元/人/月，托養(yǎng)機構(gòu)運行補助由220元/人/月提高到350元/人/月，居家托養(yǎng)補助標準由最高520元/人/月提高到最高1200元/人/月。推行養(yǎng)老助餐補貼，市財政對70歲以上老年人按每人每餐3元的標準進行補貼，2023年市本級安排預算2600萬元用于助餐、送餐和鼓勵助餐機構(gòu)建設。

三是“全鏈條”加強管理，提高支出效益。在預算安排上“足額”，堅持民生優(yōu)先，各級財政將社會救助等民生支出足額納入預算保障，切實扛牢支出責任。在預算執(zhí)行上“提速”，建立民生資金直達長效機制，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，今年直達資金惠及群眾9.4萬人。在資金監(jiān)管上“從嚴”，今年組織開展兩輪次重點民生領域資金專項整治行動，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改完畢，確保民生資金安全、規(guī)范、高效使用。

下一步，市財政局將堅持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，確保各項惠民政策落到實處，讓廣大群眾更多的共享改革成果和發(fā)展紅利！

車景華：老年助餐服務是老年人關(guān)心的“頭等大事”，也是事關(guān)千家萬戶的民生實事。今年以來，市政府認真貫徹落實國家和省部署要求，聚焦解決老年人“一餐熱飯”問題，通過建設施、給補貼、優(yōu)管理、強服務四項舉措，增加安全可靠、經(jīng)濟實惠、營養(yǎng)健康的助餐服務供給，打造形成“暖心暖胃、好吃不貴”老年助餐服務金字招牌。

一是建設施。將建設600處以助餐功能為主的養(yǎng)老服務站列為2023年市辦實事，目前已全部完成。在嶗山區(qū)試點建立了老年助餐設施選址的“算法模型”，將一個區(qū)域內(nèi)的人口總量、老人分布、交通便利度、周邊民生支持情況等11項關(guān)鍵要素細化量化為數(shù)據(jù)指標，科學確定一個區(qū)域內(nèi)老年助餐機構(gòu)選址位置，有效織密廣泛覆蓋、便利可及的助餐服務網(wǎng)絡。目前，全市已有985處老年助餐機構(gòu)建成投用，2024年年底前將實現(xiàn)老年助餐服務機構(gòu)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。

二是給補貼。對老年助餐機構(gòu)發(fā)放最高60萬元的一次性建設補貼和每年最高60萬元的運營補貼。市、區(qū)（市）兩級均制定助餐補貼政策，70周歲及以上老年人可享受每人每天4—6元的助餐補貼，失能失智老年人和農(nóng)村老年人還可疊加享受送餐補貼和其他折扣補貼。在中華慈善日上募集善款100萬元，用于為農(nóng)村養(yǎng)老送餐服務進行補助。

三是優(yōu)管理。開發(fā)老年助餐服務線上結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)了社?？ㄐ畔⒃谥皖I域的互通共享。老年人可通過人臉識別或刷社保卡的方式支付助餐費用，政府補貼金額后臺計算、自動扣除。整合中央福彩公益金、慈善資金等資源，為全市助餐機構(gòu)免費購置助餐系統(tǒng)設備。老年人在一家助餐機構(gòu)簽約登記后，即可在全市任意一家助餐機構(gòu)享受優(yōu)惠補貼，實現(xiàn)“一次登記、全城通享”。制定《青島市老年人助餐服務暫行規(guī)定》，明確助餐服務機構(gòu)建設、運營和服務質(zhì)量標準。實行食材溯源和餐品留樣制度，保障食品安全。

四是強服務。開展“訪千家、聯(lián)萬戶，察民情、知民憂，辦實事、惠民生”專項行動，建立老年助餐服務包聯(lián)和幫辦機制，安排政府工作人員與老年助餐服務機構(gòu)“一對一”結(jié)對，為機構(gòu)提供“一站式”“保姆式”幫辦服務，及時解決機構(gòu)在證照辦理、政策兌現(xiàn)等方面的問題。設立老年助餐服務“直通車”和“議事廳”，搭建老人談心聲、企業(yè)提意見、部門作回應的溝通議事平臺，根據(jù)社會各界意見建議，對相關(guān)工作進行完善提升。設立老年助餐“宣講團”和“觀察哨”，強化助餐政策和服務資源的宣傳推廣，引導廣大老年人積極體驗助餐服務，營造濃厚社會氛圍。

李玉欣：青島市的救助條件：具有青島市戶籍0-18周歲以下的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童（以下統(tǒng)稱殘疾兒童），持有《中華人民共和國殘疾人證》和二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷病歷，有相應康復適應指征。

救助標準：困難(低保、低收入家庭，下同)家庭的殘疾兒童，進入定點機構(gòu)接受全日制康復訓練的聽力、言語、智力和視力兒童給予每人每月2100元、肢體和孤獨癥兒童給予每人每月3500元救助，接受非全日制康復訓練的聽力、言語、智力和視力兒童給予每人每月1260元、肢體和孤獨癥兒童給予每人每月2100元救助。其他家庭殘疾兒童接受康復訓練，按照相應殘疾類別和訓練方式救助標準的60%給予康復訓練救助。

具體流程：殘疾兒童家長(監(jiān)護人)持殘疾兒童家庭戶口簿、殘疾人證、1寸免冠照片4張和專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)診斷病歷，向戶籍所在地街(鎮(zhèn))殘聯(lián)提出申請，街(鎮(zhèn))殘聯(lián)初審無誤后報區(qū)(市)殘聯(lián)，5個工作日內(nèi)完成申請人提交材料的審批備案。殘疾兒童家長（監(jiān)護人）持康復訓練救助卡自行選擇康復訓練機構(gòu)進行康復。殘疾兒童康復救助資金是按季度結(jié)算，在每個季度結(jié)訴后由家長持本季度康復發(fā)票和康復訓練檔案，由戶籍所在地街(鎮(zhèn))殘聯(lián)審核后，提交區(qū)殘聯(lián)審核，審核完成后完成本季度兒童康復資金撥付。