到2020年 成都每個(gè)社區(qū)都有再生資源社區(qū)回收站

文章導(dǎo)讀：
垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化是近年來(lái)不少城市探尋可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)。有人說(shuō)，垃圾是放錯(cuò)地方的資源，那么該如何更好地讓垃圾資源“歸位”？日前，經(jīng)成都市政府同意，市商務(wù)局印發(fā)了《成都市推進(jìn)再生資源回收利用專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。

  6月5日是世界環(huán)境日。成都市商務(wù)局昨日舉行《成都市推進(jìn)再生資源回收利用專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）新聞通氣會(huì)，并介紹《計(jì)劃》的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，解讀具體工作任務(wù)和保障措施。記者從會(huì)上獲悉，到2020年，成都每個(gè)社區(qū)將至少設(shè)置一個(gè)再生資源社區(qū)回收站，全市商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類100%全覆蓋，實(shí)現(xiàn)生活垃圾中可回收物回收利用率達(dá)到29%以上。

頂層設(shè)計(jì)

圍繞資源節(jié)約、循環(huán)利用
研究制定我市再生資源回收利用體系發(fā)展規(guī)劃

  事實(shí)上，再生資源并非“新鮮詞”。十九大報(bào)告便提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾的處置，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)，信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。而此次發(fā)布的《計(jì)劃》包含六個(gè)方面16項(xiàng)具體工作任務(wù)以及4項(xiàng)保障措施，將圍繞資源節(jié)約、循環(huán)利用，全力推進(jìn)全市再生資源回收利用工作，構(gòu)建居民投放前端、回收運(yùn)輸中端和處置利用末端相銜接的“全過(guò)程”“全鏈條”再生資源回收利用體系。

  具體來(lái)看，《計(jì)劃》就開展頂層規(guī)劃研究提到，將研究制定成都市再生資源回收利用體系發(fā)展規(guī)劃和具體推進(jìn)方案，明確再生資源回收利用發(fā)展定位和總體布局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化提升。同時(shí)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)在再生資源回收體系中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)全市性開放的再生資源回收利用信息化平臺(tái)。此外，還要疏通回收領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)再生資源回收與環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的資源共享，在收集、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀、處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)施無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)再生資源回收與環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)兩網(wǎng)融合、協(xié)同高效發(fā)展。

  值得關(guān)注的是，《計(jì)劃》還鼓勵(lì)探索再生資源回收新模式，提出利用社區(qū)便利店、便民服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)探索“代收代儲(chǔ)”等新模式，鼓勵(lì)智能回收終端設(shè)備進(jìn)社區(qū)，逐步形成穩(wěn)定、高效、安全、便捷的回收渠道，提升回收率。

基礎(chǔ)建設(shè)

以利于方便居民交售、環(huán)境保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)
在13個(gè)中心城區(qū)布局智能回收破碎處置生產(chǎn)線

  市民提供這些可再生資源后，下一步它們又該往哪里去？基礎(chǔ)配套建設(shè)顯得至關(guān)重要。《計(jì)劃》提出，將按照服務(wù)半徑合理規(guī)劃布局設(shè)施點(diǎn)位，以有利于方便居民交售、有利于環(huán)境保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，布局建設(shè)全域覆蓋的社區(qū)回收利用體系，原則上每個(gè)社區(qū)至少設(shè)置一個(gè)再生資源社區(qū)回收站；按照每個(gè)區(qū)（市）縣3—5個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)打造一批再生資源社區(qū)回收標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)位，以及應(yīng)用新模式新技術(shù)或具有綜合服務(wù)功能的新場(chǎng)景體驗(yàn)點(diǎn)位，發(fā)揮示范引領(lǐng)。

  不僅于此，顯然成都此次考慮更細(xì)致，《計(jì)劃》提出，將再生資源分揀中心作為社會(huì)公益設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、配置，每個(gè)區(qū)（市）縣定點(diǎn)建設(shè)或改造1—2個(gè)；建立與生活垃圾分類回收相銜接的再生資源回收物流體系，培育專業(yè)化的再生資源回收運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍，并制定車輛管理辦法，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、流量監(jiān)管、流向監(jiān)管。

  此外，成都還要全面提升回收處置能力。全力推進(jìn)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、大型賣場(chǎng)等場(chǎng)所資源回收利用；布局建設(shè)低值再生資源處置利用基地，支持彭州市再生資源回收利用基地改造升級(jí)，打造成都市低價(jià)值再生資源回收處置示范基地；逐步在13個(gè)中心城區(qū)再生資源分揀中心布局建設(shè)大件垃圾智能回收破碎處置生產(chǎn)線，推進(jìn)大件垃圾資源化處置利用。

環(huán)境營(yíng)造

讓公眾直接參與再生資源回收管理和決策
加快構(gòu)建全民參與共建格局

  縱觀市場(chǎng)現(xiàn)狀，回收資源遠(yuǎn)不足以供給再利用生產(chǎn)，但是再生資源仍然是值得挖掘的一大源頭，理所當(dāng)然地建立健全并實(shí)施有效的回收分類制度以及營(yíng)造一個(gè)良好的回收環(huán)境成為眼下當(dāng)務(wù)之急。

 《計(jì)劃》提出營(yíng)造行業(yè)發(fā)展環(huán)境，要鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和整合，支持企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、組織、管理和技術(shù)創(chuàng)新，提升經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和無(wú)害化；推行再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定出臺(tái)再生資源回收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、再生資源運(yùn)輸車輛管理規(guī)范等。

  與此同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為和行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序；強(qiáng)化行業(yè)示范引領(lǐng)作用，吸引知名企業(yè)和跨國(guó)公司在成都設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、人才培訓(xùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外再生資源回收利用行業(yè)領(lǐng)域大型論壇、峰會(huì)、展會(huì)引進(jìn)成都，強(qiáng)化成都再生資源回收利用發(fā)展在全國(guó)和全行業(yè)的引領(lǐng)作用。

  同時(shí)，加快構(gòu)建全民參與共建格局，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)載體提高公眾參與性。大力推進(jìn)再生資源回收設(shè)施向公眾開放，讓公眾直接參與再生資源回收管理和決策等工作。

現(xiàn)狀點(diǎn)擊

年回收再生資源物資約600萬(wàn)噸
年交易額約180億元
成都已形成再生資源回收利用體系

  成都當(dāng)前已形成了以“回收利用市場(chǎng)為平臺(tái)、回收網(wǎng)點(diǎn)為支撐、現(xiàn)代物流為紐帶”的覆蓋全市范圍的再生資源回收利用體系。昨日，記者從會(huì)上了解到，目前，成都有再生資源回收站點(diǎn)1419個(gè)，再生資源市場(chǎng)8個(gè)，國(guó)家級(jí)的再生資源回收利用基地1個(gè)，年回收各類再生資源物資約600萬(wàn)噸，年交易額約180億元。

  值得一提的是，自2017年以來(lái)，成都鼓勵(lì)和支持再生資源企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，鼓勵(lì)智能回收終端設(shè)備進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)新綠色回收模式和組織方式，完善線上線下相結(jié)合的社區(qū)回收利用體系。“培育了廢寶網(wǎng)、收收回收、熊貓回收、收荒匠等新模式企業(yè)，促進(jìn)了生活垃圾分類全民參與，逐步形成優(yōu)質(zhì)、暢通的回收渠道，提升回收率。”成都再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)道。

  談及當(dāng)前工作推進(jìn)情況，該負(fù)責(zé)人從頂層設(shè)計(jì)、載體建設(shè)、探索再生資源回收新模式以及提升再生資源回收處置能力等方面就成都再生資源回收利用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析說(shuō)明。“當(dāng)前，集合再生資源前端分類回收、中端分揀轉(zhuǎn)運(yùn)、末端分類處置的全產(chǎn)業(yè)鏈條的行業(yè)企業(yè)資源，已建立了廢寶網(wǎng)‘互聯(lián)網(wǎng)+回收’服務(wù)平臺(tái)，旨在整合、優(yōu)化行業(yè)信息流、物流、資金流，提供再生資源回收和生活垃圾分類回收運(yùn)行服務(wù)體系。”上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)道，其中，廢寶網(wǎng)已被商務(wù)部列為創(chuàng)新模式案例，更是集聚了17家末端處置企業(yè)、34家回收分揀企業(yè)，服務(wù)范圍覆蓋成都市40多個(gè)街道辦事處200多個(gè)社區(qū)，年回收交易各類廢舊物資逾8萬(wàn)噸。

  同時(shí)，為深入推進(jìn)創(chuàng)新綠色回收模式，鼓勵(lì)和支持再生資源企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，創(chuàng)新綠色回收模式和組織方式，已培育廢寶網(wǎng)、奧北等在回收模式上積極創(chuàng)新的再生資源企業(yè)，進(jìn)一步完善再生資源回收體系服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。而在再生資源回收處置能力方面，截至5月底，全市再生資源回收體系回收處置生活類再生資源物資83.91萬(wàn)噸。

請(qǐng)問《計(jì)劃》涵蓋多達(dá)16項(xiàng)具體任務(wù)，對(duì)當(dāng)前生活垃圾分類工作有什么推進(jìn)作用嗎？

答：生活垃圾分類包含可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾4類。可回收物的回收是一項(xiàng)重要任務(wù)，成都市再生資源回收利用體系承擔(dān)了這一重要工作。

《計(jì)劃》的出臺(tái)有助于推動(dòng)建立完善的生活垃圾分類可回收物回收利用體系，對(duì)我市生活垃圾分類前端減量和資源化利用工作有著積極的促進(jìn)作用。市城管委將與市商務(wù)局高效協(xié)同，共同推進(jìn)生活垃圾分類可回收物回收利用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，建立完整的分類回收、分類運(yùn)輸和分類處置全產(chǎn)業(yè)鏈，在收集、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀、處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)施無(wú)縫銜接，對(duì)符合條件的垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)實(shí)施改造，配套再生資源回收功能，實(shí)現(xiàn)再生資源回收與環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)兩網(wǎng)融合、協(xié)同高效發(fā)展。

請(qǐng)問《計(jì)劃》對(duì)再生資源行業(yè)的發(fā)展有哪些推動(dòng)作用？

答：成都市這次制定的《成都市推進(jìn)再生資源回收利用專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》在全國(guó)也是率先創(chuàng)新，既是行業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新，也是政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。

《計(jì)劃》著眼于未來(lái)5—10年成都市再生資源行業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，從行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、企業(yè)培育、營(yíng)商環(huán)境、政策支持、保障措施等方面做了詳細(xì)的工作部署和安排，既完善了頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和質(zhì)量提升，又強(qiáng)化載體建設(shè)，提升回收處置能力，同時(shí)大力培育新模式新技術(shù)，對(duì)全市再生資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著強(qiáng)力的推動(dòng)作用。

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