“一個國家是否具備合理、完善、常備不懈的公共衛生突發事件應急處置機制，是檢驗醫療體系是否健全，醫療救治能力是否強大，多系統多部門之間是否協調，以及檢驗政府是否以人為本、生命至上執政理念的試金石。”全國人大代表、南通大學附屬醫院骨科主任劉璠在接受《中國經營報》記者采訪時說。

劉璠表示，無論是2003年的SARS，還是2020年初突如其來的***肺炎疫情，應對本次***肺炎疫情，冷靜思考現有機制，仍有需不斷改進與完善之處。

據劉璠介紹，具體而言，一是核心牽頭部門不明確。政府中應急管理部、國家衛健委、疾控中心、公安部、科技部、工信部、商務部甚至發改委等多部門與之相關，一旦出現公共衛生突發事件，究竟哪個部門作為職能牽頭核心單位迅速激活，并立即啟動多部門聯動機制尚不明確，容易造成各自為陣、顧此失彼的情況。

二是緊急救援衛生物資戰略儲備不足。疫情初期，面對大量患者，醫用專業防護口罩、防護服、面罩、呼吸機、洗手消毒液、檢測設施與裝備以及民用防護物品十分短缺，給抗疫工作帶來了不便。

三是抗疫防護物資質量有待提高。進入疫情中后期，生產防護用品潛能被充分調動，但其中不乏以次充好、魚目混珠、追求利潤、產品不符合國家及國際標準的“特殊產品”。

四是平時缺乏演練，未將公共衛生突發事件常抓不懈。

劉璠就此提出幾點建議：

一是在黨中央、國務院領導下，成立常設性國家公共衛生突發事件應急處置小組，根據不同性質，明確核心牽頭部門，統籌協調各相關部委辦局，圍繞應急處理原則，完善應急突發事件處理機制，建立高效、快捷、科學的處理程序，一旦出現緊急情況，迅速自動激活聯動機制，立即啟動緊急救援。

二是加強緊急救援衛生物資戰略儲備。發改委、工信部、商務部從宏觀層面確定戰略儲備物資生產單位、生產能力，應將此與油、氣、電、糧食等視為同等戰略物資生產與儲備，保證醫療及全民的供應與需求。

三是按照國家及國際標準，嚴把抗疫防護物資質量關。以口罩為例，其生產門檻不高、技術含量相對較低。國家質量部門應嚴把質量關，對質優好品牌積極扶持，追趕國際一流品牌，保障全民生命安全。

四是將公共衛生突發事件處置演練作為各級政府主要職能之一。“公共衛生突發事件的不確定性決定了必須在平時即由政府主導實施模擬演練，設計不同主題、不同范圍，常抓不懈，并作為政府考核項目，由全民監督。”劉璠如是說道。

“在應對及處置大型突發公共衛生事件中，大型公立醫院因綜合實力強、履行公益職能得力，發揮著極其重要、不可取代的作用，但其平時就人滿為患，收治潛力有限。”劉璠表示，突如其來的***肺炎因傳染性極強、傳播速度極快，短時間內感染大量患者，而現有傳統醫院布局、規模、設置床位數等條件有限，“應從戰略高度布局、合理增加醫院救治能力的戰略儲備”。

對此，劉璠強調，各級政府應有“平戰/疫結合”的理念，在建造大型公立醫院時，設計相對獨立又與主體相連的診治中心，平時對普通患者開放，可緩解大醫院住院難的矛盾，一旦疫情或戰傷等各種突發事件需要時可立刻封閉，供緊急救援使用。對傳統老院區，可利用現有條件通過改造、擴建等方式挖潛力、強“平戰/疫結合”功能。此外，政府應將此作為戰略任務，加大財政投入。提升大型公立醫院的數字化、現代化診治能力，不斷武裝新一代先進儀器設備，用5G等數字化技術引領診治技術的創新。

組織機構

主辦單位：中國醫學救援協會

協辦單位：中國災害防御協會    國家SOS總部

                 中國疾病預防控制中心    天津市衛生健康委員會

                 武漢亞心總醫院    中山大學醫學院

                 上海健康醫學院    徐州醫科大學救援醫學研究所

                 《中國急救復蘇與災害醫學雜志》社    京津冀120、999急救中心

承辦單位：眾企互聯國際文化傳媒（北京）有限公司 中國心血管健康聯盟

展示內容
公共衛生事件應急防護類、預防類和治療類產品等國家重點戰略企業；
衛生防護物品：醫用口罩、醫用帽、醫用酒精、防護服、防護面罩、防護眼鏡、84 消毒液、免洗手消毒液、核酸檢測試劑、測溫計(儀)；
急救設備、器材：呼吸機、監護儀、除顫儀、氧氣瓶、負壓吸引器、全自動洗胃機、氣管插管及氣管切開包、簡易呼吸器、心臟按壓泵、負壓骨折固定裝置、微量注射泵、定量輸液泵、監
護系統、體外膜式肺氧合(ECMO)裝置等；
移動醫院設備：折疊式帳篷、臨時病床、移動手術臺、消毒設備、制氧供氧設備、發電機、移動醫院家具、及其他移動醫院設備；
急救設備：各式急救箱和急救包、擔架、搬運氣床、骨折固定裝置等； 急診科設備：搶救類設備、生命信息檢測及支持類設備、治療設備等； 應急藥品：消毒、麻醉、止血、抗感染等應急藥品及現場處置耗材等； 急救運輸工具：救護車、救生艇、救生筏、無人機、救援直升機等；
救援咨詢服務：社會救援服務、保險服務、咨詢培訓服務、應急物流服務等； 應急智慧：人工智能、醫療大數據、機器人、遠程醫療、互聯網醫療等。

論壇介紹
論壇背景：“中國·國際現代救援醫學論壇”是立足中國國情，結合國際急救醫學進展及重大災疫情醫學救援態勢的國際性學術平臺。論壇創立于 2003 年“SARS”后，得到國務院及衛生部領導的大力支持和指導幫助，現已連續成功舉辦了十七屆（2003-2019 年）。論壇以視野全球、主題鮮明、學術權威、前瞻務實為特征，規格高、規模大、內容新，是享譽國內外具中國特色，鏈接全球的高層醫學救援的行業、學術大會。

國務院應急管理專家組組長閃淳昌、中國工程院院士范維澄、鄭靜晨，中國科學院院士葛均波，中國疾病預防控制中心副主任馮子健、流行病學首席科學家曾光，心肺復蘇心血管急救李宗浩、霍勇教授等專家蒞會并發表演講。同時，根據疫情防控情況，適時邀請世界衛生組織(WHO)、世界災害與急救醫學會（WADEM）、全球復蘇聯盟（GRA）、美國華盛頓大學醫學院、西雅圖 EMS、新加坡 EMS、國際 SOS 總部、歐洲復蘇協會（ERC）、挪度總部的代表出席論壇。
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