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　　近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱中電聯(lián))發(fā)布《2011年全國電力供需情況及2012年分析預測》(以下簡稱《預測》)，指出2012年經濟和電力增速將有所回落，受裝機特別是火電裝機增長慢、電煤供應不足、水電來水不確定性大等因素影響，預計2012年全國最大電力缺口3000萬~4000 萬千瓦，電力供需仍然總體偏緊。

　　對此，多位分析人士告訴記者，近年來中國電力供應形勢一直偏緊，不僅是受經濟快速發(fā)展的影響，還受到中國電力行業(yè)發(fā)展中其他一些問題的影響，主要是煤電矛盾、電網建設滯后、新能源發(fā)展緩慢等。

　　最大缺口或至4000萬千瓦

　　中電聯(lián)預計，2012年全國電力供需總體偏緊，區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電較為突出，最大電力缺口3000萬~4000萬千瓦。全年發(fā)電設備利用小時數將在4750左右，火電設備利用小時數在5300~5400之間。

　　在用電量增速方面，中電聯(lián)預計，2012全社會用電量增速在8.5%~10.5%之間，全年用電量5.14萬億千瓦時，可能呈現前低后高分布。

　　《預測》還指出，2012年新增裝機8500萬千瓦左右，其中水電新增2000萬千瓦左右，火力發(fā)電新增縮小到5000萬千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機容量達到11.4億千瓦左右。

　　另據記者了解，2011年，受水電出力下降、電煤供應緊張、電源電網結構失調、經濟和電力需求增長較快等因素影響，全國共有24個省級電網相繼缺電，最大電力缺口超過3000萬千瓦。

　　更值得關注的是，跨區(qū)跨省送電能力仍顯不足。“2011年，東北、內蒙古西以及西北地區(qū)仍有3000萬千瓦左右的電力無法輸送到華東、華中等電力緊張地區(qū)，造成缺電與窩電并存。”中電聯(lián)一位研究人士告訴記者。

　　海通證券分析認為，國內電網仍面臨電廠地域性分布不均衡，造成局部性缺電的問題，解決此問題將主要依靠超高壓、特高壓遠距離輸電。根據國家電網(微博)公司計劃，2012年國家電網公司將完成固定資產投資3362億元，其中電網投資3097億元，重點建設特高壓和配電網，并計劃2012年解決特高壓和配電網“兩頭薄弱”的問題。

　　中電聯(lián)呼吁適度超前發(fā)展

　　統(tǒng)計數據顯示，在2011年的電源投資中，火電投資僅為2005年的46.4%，已經連續(xù)6年同比減少，2011年火電投資占電源投資的比重下降至28.4%。多位業(yè)內人士均指出，電源投資的下降將加劇中國的電力供應緊張局面。

　　對此，中電聯(lián)呼吁，必須堅持輸煤輸電并舉，加大輸電比重，促進電力適度超前發(fā)展。

　　上述中電聯(lián)研究人士表示：“針對電力供應緊張的局面，要加快西部、北部大型煤電基地規(guī)模化、集約化開發(fā)，應用特高壓、大容量直流等先進輸電技術將電力輸送到中東部負荷中心，緩解鐵路、公路煤炭運力不足的矛盾，實現更大范圍內能源資源優(yōu)化配置。”

　　按照中國關于節(jié)能減排的規(guī)劃，大力提高可再生能源是發(fā)展趨勢，在火電投資不斷下降的同時，非化石能源的消費占比將不斷增大。根據中國可再生能源“十二五”規(guī)劃，到2015年，國內風電將達到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時，太陽能發(fā)電將達到1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時，加上生物質能以及核能等，到2015年非化石能源總量將達到4.8億噸標準煤。

　　不過，中電聯(lián)指出，新能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展，在為電力結構調整、節(jié)能減排做出貢獻的同時，也對電力供需平衡造成較大影響。風電、太陽能等新能源能量密度低、發(fā)電利用小時數少，難以與穩(wěn)定的用電需求相匹配。

　　據了解，在中國，風電有較強的隨機性、間歇性和不可控性，太陽能發(fā)電也具有類似特征，為保證系統(tǒng)安全和電力穩(wěn)定供應，風電、太陽能等新能源發(fā)電一般不納入月度及年度電力平衡，不能替代常規(guī)電源。有券商分析人士認為，由于風電、光伏等目前尚存在并網等一系列的問題，新能源裝機量雖迅速增加，但實際出力較小，無法滿足日益增長的用電需求。如果這一矛盾長期無法解決，勢必在“十二五”末期引發(fā)較大的電力缺口。