近年來，黨中央、國務院高度重視跨境電商發展。作為一種由經濟全球化和數字變革催生的貿易新業態，跨境電商搶占價值鏈高端，并通過數據鏈使產業鏈供應鏈價值鏈形成閉環，為貿易發展駛入“快車道”提供千載難逢的戰略機遇。對標打造雙循環戰略樞紐要求，依托制造和平臺優勢，浙江有能力、有基礎、更有責任使跨境電商成為貿易數字化轉型的重要推動力，暢通“雙循環”的重要動能。省委、省政府主要領導和分管領導均對浙江省跨境電商工作作出重要批示。

當前，浙江省跨境電商發展總體水平居于全國前列，率先實現了跨境電商綜試區省域基本覆蓋。杭州、寧波、義烏綜試區建設亮點突出；溫州、紹興、湖州等第四批和第五批綜試區基本框架已經成型，成效初步顯現。但同時，跨境電商作為新的貿易方式，還面臨不少的瓶頸制約，從政府自身來看，存在監管和政策不匹配問題；從跨境電商企業來看，存在主體不強問題；從發展配套來看，存在支撐不足問題，都有待進一步推動解決。

綜上，我們堅持問題導向，力爭通過實施《浙江跨境電子商務高質量發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），推動我省跨境電商固根基、揚優勢、補短板、強弱項。

針對當前浙江省跨境電商主體不強問題，《行動計劃》提出打好“平臺+賣家+服務商”組合拳。平臺方面，補齊浙江省行業性垂直平臺、獨立站較少的短板，培育本土平臺和引進境外平臺并舉，建立包括綜合性平臺、垂直平臺、獨立站等多元跨境電商渠道體系。賣家主體方面，強化產業集群聯動，打造龍頭企業引領，中小網商共同發展的跨境電商主體群。從品牌打造，產業鏈供應鏈構建等方面著力，抓好產業集群跨境電商發展試點。服務商方面，大力招引提供專項或綜合性服務的跨境電商服務商，增加營銷推廣、數據分析、多語種翻譯、技術支持、涉外法律等多樣化、個性化服務供給，打造本地化跨境電商全鏈條服務體系。

針對當前物流、金融、人才等配套支撐不足問題，《行動計劃》提出，物流方面，打造與跨境電商發展相適應的“公、海、鐵、空”立體式物流通道，到2023年開通30條以上國際貨運航線，提升航空口岸貨物安檢和通關效率；深化省級公共海外倉建設的同時，鼓勵企業通過自建、并購或租賃等方式建設海外倉，在重點國家和地區建設物流倉儲配送中心、全球售后公共服務中心。金融方面，積極發展供應鏈金融，探索開展各類“電商貸”業務，研究支持跨境電商發展的出口信保新模式。人才方面，構建政府、高校、社會、企業多方聯動的跨境電商人才培養體系。鼓勵省內高校開設跨境電商相關專業、成立跨境電商學院，每年輸送跨境電商相關專業畢業生1萬名以上。支持社會培訓機構開展跨境電商技能培訓，三年累計培訓1000名師資和10萬名實用人才。支付結算方面，支持電商企業通過銀行“系統直聯”模式辦理收結匯業務，允許電商企業憑交易電子信息進行跨境結算，支持本省第三方支付機構做大做強。

目前，跨境電商監管政策在實際執行過程中仍有堵點，稅收、外匯等配套政策協同性不足。《行動計劃》提出完善國際貿易“單一窗口”功能，創新監管方式，提升跨境電商通關便利化水平。推進跨境電商與市場采購、外貿綜合服務企業等外貿新業態融合發展，便利跨境電商貨物出口。進一步完善現有監管模式下稅收、外匯等方面的配套政策，積極向國家相關部委提出合理化建議并爭取先行先試。

2020年，浙江在全國率先實現了跨境電商綜試區全省域覆蓋，梯度發展格局初步形成。《行動計劃》提出，全面落實國家對綜試區建設的要求和年度工作要點。充分發揮地方主體作用，進一步強化前三批綜試區在全國的排頭兵地位，推動第四批、第五批綜試區復制推廣成熟經驗做法，形成試點新成效。推動各綜試區資源共享、錯位發展。推動綜試區和自貿區、綜合保稅區等開放平臺聯動建設，在政策爭取、創新發展方面有機融合。指導新批綜試區建立健全管理體系，加強工作保障。

開展跨境數據有序流動、市場準入、知識產權保護等方面規則探索，積極參與世界海關組織、世界貿易組織等對跨境電商規則的研究和孵化。在RCEP等協定下推進電子簽名、電子認證法律有效性以及無紙化貿易。在中國（寧波）-中東歐等國際合作對話機制下，探索建立雙方跨境電商規制安排。發揮國際標準化組織電子商務交易保障技術委員會作用，支持行業協會、企業研制跨境電商領域的國際、國家、行業（團體）、地方標準和技術規范。加大已出臺標準的宣傳貫徹力度。

我們將充分發揮省電子商務工作領導小組作用，加強對本行動計劃的總體部署和重大事項、關鍵政策和改革創新的協調推進。特別緊緊抓住自貿試驗區改革紅利，加快跨境電商領域的制度創新和突破。建立工作督查評價體系和信息通報制度，及時總結創新成果。不斷健全跨境電商統計監測制度。聯合第三方對全省綜試區開展年度評價，把跨境電商發展納入省政府相關督查激勵內容。加大宣傳力度，編印跨境電商典型案例，廣泛宣傳我省促進跨境電商發展的新舉措、新成效、新經驗，營造良好輿論氛圍。