2020年10月14日，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行聯合發布《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》。

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以下，對環保企業來說有利好偏向的信息，請收悉：

01持續推進將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價全年降低5%

差別化電價目前已經成為倒逼高耗能企業進行節能降耗改革的重要手段，耳熟能詳的就是鋼鐵行業實施差別化電價的消息，而這樣的政策也在向所有高耗能行業推廣，節能環保改造的空間進一步放大。

02金融支撐

意見中提出了不少支持民營企業發展的金融策略，包括通過銀企合作、政府引導基金、科技和知識產權保險補助、科技信貸和知識產權質押融資風險補償等方式，支持民營企業開展科技創新；加大對民營企業信貸支持力度；支持開展信用融資；拓展貸款抵押質押物范圍；拓展民營經濟直接融資渠道；創新信貸風險政府擔保補償機制；促進及時支付中小企業款項；鼓勵產業引導基金加大支持力度等。

從我國環保產業的發展歷史，以及其本身的性質來看，“小而美”占據比例大，市場集中度明顯還不夠的特點是無可避免的。但是，作為環保產業的中堅力量，“小而美”的發展直接牽動著產業走向，也是穩扎基礎的重要階梯。

自2018年開始，業界就被“國資大舉進駐”，以及“環保上市民營企業十不存一”的現象刷屏，究其內在原因，是一次資源整合的混改，也是一場加固資金鏈的博弈。整個環保市場都在觀望，中小規模的環保企業究竟會在新一輪變局中走向什么樣的未來。

而我國，開始頻頻向市場，不僅是環保市場，發送訊號：支持中小微企業發展。此后就開始了“保駕護航”之路，尤其在融資方面，這也掐中了環保產業的要害，包括建立科創板，發布《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》等，引導中小微企業增強內生動力，也維持良好的外部發展環境。

本次意見就指出了積極探索將用能權、碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益權、特許經營收費權等納入融資質押擔保范圍；支持民營企業在全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場掛牌交易和融資；鼓勵各地設立信用貸款、知識產權質押貸款、中小微企業貸款等風險分擔機制等路徑。

03鼓勵產業引導基金加大支持力度

環保產業基金，這也是近幾年來比較火的概念，尤其是“長江大保護”這種戰略專項基金發揮越來越大的作用背景下，以市場方式撬動社會資本的模式成了備受關注的焦點。

與上述金融支持的類型相似，意見明確表示，要更好發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家制造業轉型升級基金、先進制造產業投資基金、戰略性新興產業引導基金和國家綠色發展基金等基金以及地方各級政府設立的產業引導基金作用。

04傳統產業升級

“向智能、安全、綠色、服務、高端方向發展”，這就是意見提出的升級方向，一如既往沒有跳出高質量發展和可持續發展的大框架。意見尤其點名了【推動石化產業安全綠色高效發展】、【推進老舊農業機械、工程機械及老舊船舶更新改造】、【支持危化品企業改造升級】。

現代化經濟方式的改變早有鋪墊，近年來綠色生產、清潔生產方式引領了新一輪變革。作為一個2017年行業利潤平均增速超過50%，2018年前三季度貢獻了全國規模工業主營收入12%以上的“大戶”，石化產業得到重點關注也無可厚非。

當然，同樣從石化行業的角度來看綠色發展成效。一方面，外援工業增加值的能耗和重點產品的單位綜合能耗都在持續下降；COD、SO2、氨氮等主要污染物排放量連年下降；另一方面，工業廢棄物，以及危險廢棄物無害化和資源化處置比例都在上升。

如淘汰高汞觸媒，鎘鹽清潔生產工藝比例超過8成，磷石膏綜合利用率超4成，廢硫酸實現全回收利用，危化品生產管理水平大幅提高，新能源、新材料的創新進展喜人等成就比比皆是。

由此，可窺見傳統產業改造升級的冰山一角，來自新政的支持又為環保業務的滲透推開了新窗口。

05支持民營企業平等參與項目投資

“對在政府和社會資本合作(PPP)項目中設置針對民營資本差別待遇或歧視性條款的，各級財政部門按照規定不予資金支持”，環保界關于“陪跑論”，甚至于“陪跑都沒資格”的討論都可以歇歇了。民營企業在自強的路上，正在獲得更平等的發展空間。

為此，意見還特別指出，積極支持民營節能環保企業參與醫療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設。同時，意見也支持民營企業平等參與海外項目投標。

06進一步放寬民營企業市場準入

直言放寬準入還不夠，意見更是點出“進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務”。至于后續放開行為如何落實，企業可以保持關注。

另外，還有鼓勵民營企業參與國有企業改制重組、合資經營和混合所有制改革，支持民營企業自主創新，支持參與新基建等，都會為環保民營企業帶來更多發展機遇。

來源：環保在線

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2021第十三屆上海國際化工環保展覽會

時間：2021年8月25-27日

地點：上海新國博覽中心

參展報名：劉陽  13926176040

2021環保展/2021上海化工環保展

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